База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-403/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ИП Беляевой Н.Е.

 

02 августа 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) и ИП Беляевой Н.Е. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №17658-ЭП/23 от 11.07.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Беляевой Н.Е. (ИНН:519054444471) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания (извещение №32312448258, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Беляевой Н.Е.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя: Беляева Наталья Евгеньевна;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя: 184030, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Маяковского, д. 1, кв. 54;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 519054444471;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу закупочной комиссии от 09.06.2023 закупочной комиссией Заказчика было принято решении о заключении договора с ИП Беляевой Н.Е.;

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12.29.000 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения, не включенные в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ, код: 643;

- цена договора — 1 038 000, 00 руб. (в т.ч. НДС);

- срок действия договора: со дня подписания до 29.04.2024.

 

В связи с запросом дополнительных документов и сведений от участника ИП Беляевой Н.Е. в заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 02.08.2023.

 

2. 01.06.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32312448258 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания.

Начальная (максимальная) цена договора — 1 038 000, 00 ₽;

Согласно протоколу закупочной комиссии от 09.06.2023 закупочной комиссией Заказчика было принято решении о заключении договора с ИП Беляевой Н.Е.

Согласно п. 19.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее - Положение о закупке), по результатам Закупочных процедур Заказчиком заключается договор в соответствии с условиями и сроками, указанными в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке с учетом особенностей, установленных главой III настоящего Положения, а также в порядке, установленном внутренними нормативными документами Заказчика.

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п. 19.2 Положения о закупке, п. 24 Извещения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки.

Согласно п. 19.4 Положения о закупках в случае когда Победитель закупки или Участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения договора на условиях, предусмотренных в документации о закупке, Заказчик вправе заключить договор с Участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, зафиксировав данное обстоятельство в соответствующем протоколе. Проект договора составляется Заказчиком путем включения в проект договора условий исполнения договора, предложенных этим Участником закупки в порядке и сроки, аналогичные для заключения договора с победителем закупки, при этом срок направления Заказчиком проекта договора исчисляется с даты размещения в единой информационной системе решения о заключении договора с таким участником.

В силу пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления независимой гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно. В случае если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Указанные антидемпинговые меры не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на двадцать пять процентов относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

Согласно п. 25 Извещения обеспечение исполнения договора составляет: 51 900,00 руб.

На основании пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

Представители Заказчика отметили, что в соответствии с п. 24 Извещения составленный заказчиком договор был направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания 16.06.2023.

В свою очередь от ИП Беляевой Н.Е. поступил протокол разногласий, который был рассмотрен Заказчиком. Доработанный проект договора был направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания.

03.07.2023 истек установленный ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п. 19.2 Положения о закупке, п. 24 Извещения срок для заключения договора по результатам процедуры закупки (20 календарных дней), при этом, договор от имени ИП Беляевой Н.Е. подписан не был.

07.07.2023 ИП Беляева Н.Е. была признана уклонившейся от заключения договора.

Представитель Участника закупки сообщил, что неподписание договора вызвано смертью исполняющего обязанности тендерного специалиста, с которым ООО «Империя Холода» был заключен договор в интересах ИП Беляевой Н.Е.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Беляевой Н.Е. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки ИП Беляевой Н.Е., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №17658-ЭП/23 от 11.07.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Беляевой Н.Е. (ИНН:519054444471) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания (извещение №32312448258) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

<...>