База решений
и правовых актов

Исх.№05/4198 от 12.03.2014

РЕШЕНИЕ Т05-78/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Полармар»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Полармар» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Полармар» (вх.№3822 от 28.02.2014) (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ООО «Балтийский завод – Судостроение» при проведении открытого запроса предложений в неэлектронной форме
на право заключения договора на поставку пожарной сигнализации для УАЛ для проекта 22220 заказа 05706 (Извещение № 31300730109) (далее – ЗП),

в присутствии представителей:

Заявителя: Айзиновой Анны Эдуардовны (по доверенности №08/2014
от 07.03.2014);

Заказчика: Шибаршиной Марии Александровны (по доверенности №33/2014 от 07.03.2014);

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. Заявитель указал на нарушение порядка оценки ценовых предложений участников закупки, в части принятия к участию в закупке предложений, указанных в евро, а также в части некорректного сравнения предложений не включающих НДС и затраты на таможенное оформление
с предложениями, включающими все обязательные платежи. Также Заявитель указал на несоответствие проекта договора для нерезидентов проекту контракта для резидентов РФ в части объема выполняемых работ.

В заседании Комиссии представитель ООО «Полармар» поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. ООО «Балтийский завод – Судостроение» представило письменные возражения на жалобу, в которых не согласилось с доводами Заявителя, пояснив, что порядок формирования цены определяется в соответствии
с проектами договоров с резидентами и нерезидентами РФ.
В Информационной карте начальная (максимальная) цена рассчитана
в рублях в связи с тем, что Заказчик является резидентом РФ и не обладает информацией о стоимости закупаемого товара, предоставляемого нерезидентами РФ.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении ЗП было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.12.2013 (№31300730109) (далее – ЗП). 29.01.2014 внесены изменения в извещение о проведении ЗП, которыми,
в том числе, продлен срок рассмотрения заявок. В соответствии
с действующей редакцией извещения, предметом Конкурса являлось право заключения договора на поставку пожарной сигнализации для УАЛ
для проекта 22220 заказа 05706.

ЗП проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупках, утвержденным решением единственного участника ООО «Балтийский завод – Судостроение» (далее – Положение о закупках) и документацией
по проведению открытого запроса предложений, утвержденной Председателем Закупочной Комиссии ООО «Балтийский завод – Судостроение» (далее – Документация по ЗП).

3.2. В соответствии с подпунктом 9 пункта 5.4.12 в закупочной документации должны быть указаны, в том числе сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, используемого при оплате заключенного договора.

Пунктом 3 информационной карты документации по ЗП определено,
что оплата производится в соответствии с проектами договоров
для резидентов и нерезидентов. Цена предложения может быть сформирована на условиях DAP либо DDP в Санкт-Петербург, В.О., Косая линия, д.16, корп.1 литер «Б».

Проекты договоров для резидентов и нерезидентов РФ содержатся
в приложении №3 к документации по ЗП.

Пункт 3.1. проекта договора для резидентов РФ определяет,
что стоимость договора установлена в рублях, в том числе НДС (18%).

Пункт 2.2. проекта контракта для нерезидентов РФ определяет,
что стоимость контракта зафиксирована в Евро и остается неизменной
в течение всего срока действия контракта.

В соответствии с пунктом 3 контракта для нерезидентов РФ платежи
по контракту осуществляются в Евро на банковский счет, указанный Поставщиком. Согласно пояснениям представителя Заказчика указанные переводы осуществляются с валютного счета Заказчика, таким образом, конвертация денежных средств из рублей РФ в Евро не осуществляется.

Таким образом, нарушения порядка размещения информации в части неуказания в закупочной документации порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации
при формировании цены договора и при расчетах с исполнителем
по договору, в действиях Заказчика отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчики должны руководствоваться, в том числе, принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с представленным протоколом №977/7/2 от 03.02.2014 все участники допущены к участию в ЗП. Также, комиссией принято решение провести дополнительную конкурентную процедуру – очные переговоры в отношении снижения цены Договора с Участниками ЗП.
В приложении «Конкурентный лист по оценке предложений поставщиков оборудования» к указанному протоколу перечислены все условия исполнения договора, предложенные участниками ЗП в виде сравнительной таблицы. Цены предложений, указанные в Евро, для сравнения приведены
в рублях по курсу ЦБ РФ на день составления Протокола. Указанные приведенные цены включают в себя также таможенные платежи, стоимость доставки, шеф-монтажные и пуско-наладочные работы, а также НДС 18%.

После проведения конкурентных переговоров составлен протокол №977/7/9 от 18.02.2014, согласно которому оценка заявок проведена с учетом предложений, поступивших в процессе конкурентных переговоров.
В приложении к указанному протоколу также содержится «Конкурентный лист по оценке предложений поставщиков оборудования» с указанием всех условий исполнения договора. Указанный конкурентный лист также содержит приведенную цену договора, с учетом всех дополнительных затрат, возникающих, в случае заключения договора с участником на предложенных им условиях. Также, согласно пояснениям представителя Заказчика и представленным в заседание Комиссии документам, конструкторская и технологическая документация к моменту рассмотрения заявок уже была предоставлена Заказчику всеми участниками ЗП, таким образом, включение в проект договора для резидентов РФ положения о том, что в стоимость договора включается стоимость выполнения работ по разработке конструкторской и технологической документации не нарушает права и законные интересы участников закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушения порядка оценки заявок на участие в ЗП, в части сравнения заявок на различных условиях исполнения договора, отсутствуют, так как закупочной комиссией проведен необходимый анализ заявок, для осуществления равноправной
и справедливой оценки заявок.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.2.3. Документации о ЗП
в предложении о характеристиках и качестве товаров, работ, услуг, также должно содержаться предложение о цене договора (без налога
на добавленную стоимость), о цене единицы товара, единичных расценках или тарифах работ или услуг (без налога на добавленную стоимость) и расчет общей стоимости работ или услуг. В соответствии с пунктом 3 Информационной карты документации о ЗП оплата производится
в соответствии с проектами договоров для резидентов и нерезидентов. Пунктом 3.1 проекта договора устанавливается цена договора в рублях РФ. Таким образом, в соответствии с положениями документации о ЗП предложения о цене резидентами РФ должны быть представлены в рублях. Согласно представленным в заседание Комиссии предложениям участников ЗП, а также в соответствии с Протоколом №977/7/1 от 20.01.2014
ООО «ЛТХ-Баас» представило предложение о цене в евро и в рублях, другие участники ЗП-резиденты РФ представили предложения о цене в рублях. Таким образом, нарушение порядка оценки предложений участников ЗП
в части допуска к участию в закупке предложений участников-резидентов РФ, представленных в евро, в действиях Заказчика отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Полармар» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.