База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-632/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада

о недобросовестном участнике закупки ООО «Сетьсервис»

 

01 сентября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада (далее – Организатор торгов), от ООО «Сетьсервис» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №27178-ЭП/21 от 25.08.2021) от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис» (ИНН:6027175023) — участника запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г. (извещение №32110448211, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Сетьсервис»;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 180004, г. Псков, ул. Вокзальная, д. 20, пом. 212;

Почтовый адрес - 180004, г. Псков, ул. Вокзальная, д. 20, пом. 212;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6027175023;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу №06/2110945 от 26.07.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 26.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Сетьсервис» — участником запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г. (извещение №32110448211).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — расчистка просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г.;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.12 Подготовка строительной площадки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора (без НДС/ с НДС) — 5 766 078,67 руб., без НДС.

- срок исполнения договора – с даты подписания договора «30» сентября 2021.

 

2. 06.07.2021 ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г. (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 6 919 294,40 руб.

Согласно итоговому протоколу №06/2110945 от 26.07.2021, размещенному на Официальном сайте 26.07.2021, было принято решение заключить договор с ООО «Сетьсервис» — участником запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г. (извещение №32110448211).

Как следует из п. 6.1.1 Извещения, договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор.

В соответствии с п. 6.1.3 Извещения договор по результатам закупки заключается в срок не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

В п. 6.1.4 Извещения указано, что заказчик направляет участнику закупки по адресу, указанному в заявке такого участника, проект договора после размещения в ЕИС итогового протокола.

В соответствии с п. 18 Информационной карты Извещения обеспечение исполнения договора не требуется.

Согласно пп. «а» п. 6.4.2 Извещения участник закупки, признанный победителем (единственный участник закупки, с которым принято решение заключить договор), утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаяе уклонения или отказа участника закупки (единственного участника закупки, с которым принято решение заключить договор) от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести изменения в условия договора.

В п. 3 Информационной карты Извещения указано, что описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона 223-ФЗ установлено в части V «Техническая часть» извещения.

В Приложении №1 к Техническому заданию Извещения установлены объемы работ по расчистке просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков.

26.07.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол №06/2110945, согласно которому было принято решение заключить договор с единственным участником ООО «Сетьсервис».

30.07.2021 Организатором торгов посредством ПАО «Почта России» был направлен оригинал проекта договора в адрес ООО «Сетьсервис».

Срок подписания договора в соответствии с Извещением — не позднее 16.08.2021.

По состоянию на 17.08.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Организатора торгов.

17.08.2021 протоколом пересмотра итогов по процедуре Закупки ООО «Сетьсервис» было признано лицом, утратившим статус победителя Закупки.

Представитель ООО «Сетьсервис» пояснил, что в Приложении №1.1 к Техническому заданию Документации Организатором торгов были значительно занижены объемы работ (местами до 80%) в сравнении с фактически требуемым объемом, определенном по итогу осмотра представленных для расчистки пролетов. При этом цена договора осталась неизменной за больший требуемый объем работ, а именно 6 919 294,40 руб. с НДС. По причине несогласия с указанными в проекте договора объемами по расчистке просек ООО «Сетьсервис» направило письмо №36 от 13.08.2021 в адрес Организатора торгов о несогласии с объемами работ, указанных в Техническом задании и в проекте договора.

Таким образом, представитель ООО «Сетьсервис» пояснил, что общество не уклонялось от заключения договора, а наоборот предприняло попытку привести в соответствие указанные в Техническом задании Извещения и проекте договора объемы работ с реально существующими объемами расчистки просек.

Представитель Организатора торгов пояснил, что проект договора, направленный в адрес Участника закупки содержал условия, полностью идентичные проекту договора, содержащегося в составе Извещения, размещенного Организатором торгов на Официальном сайте 06.07.2021.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Сетьсервис», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе условия Технического задания Извещения об объемах работ, а также согласился с порядком и сроками заключения договора, указанными в разделе 6 Извещения, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Сетьсервис», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27178-ЭП/21 от 25.08.2021) от ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада в отношении ООО «Сетьсервис» (ИНН:6027175023) — участника запроса цен по результатам предварительного отбора на право заключения договора на расчистку просек ВЛ 330 кВ Новгородского и Псковского линейных участков для нужд филиала ПАО "ФСК ЕЭС"-Новгородское ПМЭС на 2021 г. (извещение №32110448211), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>