База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-199/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Авиакомпания «Россия»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Исида-Трейд»

 

07 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Авиакомпания «Россия» (далее – Заказчик), от ООО «Исида-Трейд» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №7753-ЭП/22 от 21.03.2022) от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Исида-Трейд» (ИНН: 7713201739) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток бумажных с логотипом (извещение №32211054080, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Исида-Трейд»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Исида-Трейд»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, пом. II, ком. 32;

Почтовый адрес - 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, пом. II, ком. 32;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7713201739;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 08.02.2022, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 09.02.2022, ООО «Исида-Трейд» (участник №1) было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток бумажных с логотипом (извещение №32211054080).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка салфеток бумажных с логотипом;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 17.22 Производство бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 4 335 400,00 руб.

Заседании Комиссии было перенесено до 14:00 07.04.2022.

 

2. 21.01.2022 АО «Авиакомпания «Россия» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211054080 по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток бумажных с логотипом (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 4 498 640,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 08.02.2022, размещенному на Официальном сайте 09.02.2022, ООО «Исида-Трейд» (участник №1) было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток бумажных с логотипом (извещение №32211054080).

Как следует из п. 37.3 Положения о закупке АО «Авиакомпания «Россия» версия 15 от 16.09.2021 (далее — Положение о закупке), договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, конкурсной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, конкурсной комиссии, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 22 Извещения срок подписания договора победителем, участником, с которым заключается договор, в течение 3 (трёх) дней с даты размещения заказчиком проекта договора на электронной площадке.

Согласно п. 10 Извещения обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

В п. 37.9.1 Положения о закупке указано, что в случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

09.02.2022 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов от 08.02.2022, согласно которому ООО «Исида-Трейд» (участник №1) было признано победителем Закупки.

21.02.2022 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был направлен в адрес Участника закупки проект договора для подписания.

21.02.2022 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика посредством функционала ЭТП был направлен протокол разногласий №1 от 15.02.2022 о внесении изменений в техническое задание проекта договора в части описания характеристик товара.

01.03.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП был повторно направлен проект договора с указанием в отдельном файле о причинах принятия протокола разногласий.

01.03.2022 со стороны Участника закупки был направлен второй протокол разногласий, полностью идентичный первому.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Извещением — не позднее 04.03.2022.

По состоянию на 05.03.2022 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

Представитель ООО «Исида-Трейд» в заседании Комиссии пояснил, что Участник закупки не подписал проект договора в установленный срок, в связи с наличием разногласий по проекту договора, а именно в техническом предложении, представленном в составе заявки Участник закупки не предусмотрел необходимость поставки салфеток с рифлением, по причине чего цена на данный товар с данными характеристиками существенно отличается от предложенной Участником закупки в ценовом предложении. Таким образом, ООО «Исида-Трейд» 21.02.2022 и 01.03.2022 был направлен в адрес Заказчика протокол разногласий с просьбой исключить в техническом задании проекта договора «примечание: черным пунктиром отмечен рисунок рифления». Однако со стороны Заказчика был направлен мотивированный ответ о невозможности внесения изменения данного характера в проект договора, а также 01.03.2022 был повторно размещен проект договора без изменений.

Согласно пояснениям ООО «Исида-Трейд», Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот предпринял попытки согласовать с Заказчиком изменения в техническом задании проекта договора посредством направления протоколов разногласий.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Исида-Трейд», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе требования технического задания Извещения, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО «Авиакомпания «Россия» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Исида-Трейд», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №7753-ЭП/22 от 21.03.2022) от АО «Авиакомпания «Россия» в отношении ООО «Исида-Трейд» (ИНН: 7713201739) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку салфеток бумажных с логотипом (извещение №32211054080), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>