База решений
и правовых актов

ООО «Ракурс»

ул. Чайковского, д. 8, лит. А, пом. 2-Н, ком. 15-1, г. Санкт-Петербург, 191187

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу номер 078/04/14.3-814/2022

14 июля 2022 года Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <...>, находясь в помещении Санкт-Петербургского УФАС по адресу: Санкт-Петербург, В.О, 4-я линия, д.13, лит. А (зал заседаний), рассмотрев протокол от 04.07.2022 исх. № 01/15732/22 и другие материалы дела об административном правонарушении № 078/04/14.3-814/2022, возбуждённого в отношении ООО «Ракурс» (ОГРН 1217800007468, ИНН 7841092411, адрес места нахождения: 191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 8, литера А, помещ. 2-Н, ком. 15-1).

 

УСТАНОВИЛ:

В Забайкальское УФАС России поступило заявление гражданина Силантьева А.В. о распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на получение рекламы: 31.07.2021 в 12:53 с номера телефона <...> поступил звонок, содержащий информацию рекламного характера, следующего содержания: «Приглашаем вас на компьютерную томографию всех зубов и профессиональную чистку в два этапа совершенно бесплатно количество мест ограничено. Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста. Чтобы узнать подробности, нажмите любую цифру». Звонок поступил на номер <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В соответствии с заявлением, абонент, получивший звонок с информацией рекламного характера, согласия на его получение не давал.

Забайкальским УФАС России рассматривается вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ответу на запрос от ПАО «Мегафон» абонентский номер <...> выделен на основании договора об оказании услуг связи № 100325505 от 29.03.2021 ООО «Ракурс».

Управлением, направлялся запрос о представлении информации в адрес ООО «Ракурс», сроком исполнения до 15.09.2021, однако по настоящий момент сведений не представлено.

Согласно данным официального сайта АО «Почта России», расположенного в сети «Интернет» по адресу: «https://www.pochta.ru/», отправление с запросом получено ООО «Ракурс» 06.10.2021.

Также Забайкальским УФАС России направлялся повторный запрос о представлении информации в адрес юридического лица, при этом также 06.10.2021 письмо ООО «Ракурс» не получено, зафиксирована «неудачная попытка вручения».

Таким образом, какая-либо информация от ООО «Ракурс», в адрес Управления не представлена, запросы юридическим лицом не исполнены.

Управление отмечает, что согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 05 декабря 2014 г. № АК/49919/14 «О применении новых положений закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок», согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных статьёй 18 Закона о рекламе, несет ответственность рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее рапространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае, исходя из представленных материалов, рекламораспространителем является ООО «Ракурс» (ИНН 7841092411; 191187, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 8 литера а, помещение 2-н ком. 15-1).

Указанная выше реклама была направлена посредством телефонного звонка абоненту без предварительного согласия.

Таким образом, действия ООО «Ракурс» по осуществлению 31.07.2021 в 12:53 на номер телефона<...> телефонного звонка с указанной рекламной информацией содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Определением от 08.10.2021 возбуждено настоящее дело № 075/05/18-513/2021 по признакам нарушения ООО «Ракурс» (ИНН 7841092411) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Указанным определением у ООО «Ракурс» запрошены документы и письменные пояснения относительно рассматриваемых признаков нарушения рекламного законодательства, однако по настоящий момент информация не представлена, какие-либо ходатайства от лица отсутствуют.

Согласно данным по отслеживанию почтовых отправлений официального сайта АО «Почта России», размещенного в сети «Интернет» по адресу: « https://www.pochta.ru/ tracking», письмо с определением о возбуждении дела вручено ООО «Ракурс» 20.10.2021.

Имеется необходимость получения документов и письменных пояснений от ООО «Ракурс» для целей всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

Определением от 09.11.2021 рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения документов и письменных пояснений от ООО «Ракурс» на 02.12.2021.

К дате рассмотрения дела, документы не представлены, какие-либо ходатайства лица отсутствуют.

Согласно данным по отслеживанию почтовых отправлений официального сайта АО «Почта России», размещенного в сети «Интернет» по адресу «https://www.pochta.ru/tracking», письмо с определением об отложении рассмотрения дела, а также с определением о продлении срока рассмотрения дела за исх.№ 02-06-5963 и № 02- 06-5980 вручено ООО «Ракурс» 02.12.2021.

Определением от 02.12.2022 рассмотрение дела отложено на 10.01.2022.

К дате рассмотрения дела также, документы не представлены, какие-либо ходатайства отсутствуют.

Согласно данным по отслеживанию почтовых отправлений официального сайта «Почта России», размещенного в сети «Интернет» по адресу: «https://www.pochta.ru/tracking», по письму с определением об отложении рассмотрения дела за исх. № 02-06-6421 зафиксирована 23.12.2021 «неудачная попытка вручения».

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 05 декабря 2014 г. № АК/49919/14 «О применении новых положений закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок», согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных статьёй 18 Закона о рекламе, несет ответственность рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее рапространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случаем, исходя из представленных материалов, рекламораспространителем является ООО «Ракурс» (ИНН 7841092411; 191187, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 8 литера а, помещение 2-н ком. 15-1).

Таким образом, действия ООО «Ракурс» по осуществлению 31.07.2021 в 12:53 с номера телефона <...> телефонного звонка с рекламной информацией на номер <...> содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Комиссия Забайкальского УФАС России в результате рассмотрения дела №075/05/18-513/2021 о нарушении законодательства РФ о рекламе решением от 19.01.2022 признала ненадлежащей рекламу, поступившую 31.07.2021 в 12:53 на номер <...> с номера <...> посредством телефонного соединения, поскольку в них нарушены требования установленные частью 1 статьи 18 Федерального Закона «О рекламе».

Комиссией Забайкальского УФАС России сделан вывод об отсутствии необходимости выдачи ООО «Ракурс» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Данное решение обжаловано в суде не было.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа.

Место и время совершения административного правонарушения: Санкт- Петербург, 31.07.2021.

Письмом № 78/14913/22 от 23.06.2022 законный представитель ООО «Ракурс» вызван на 04.07.2022 года в 11 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении. 04.07.2022 законный представитель ООО «Ракурс» на составление протокола не явился.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Ракурс».

Определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 078/04/14.3-814/2022 (№ 78/15769/22 от 04.07.2022) рассмотрения дела назначено на 14 июля 2022 года в 10 часов 30 минут в режиме видеоконферецсвязи (ВКС).

14.07.2022 на рассмотрение дела № 078/04/14.3-814/2022 законный представитель ООО «Ракурс» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела.

На основании изложенного дело № 078/04/14.3-814/2022 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Ракурс».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Ракурс» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Ракурс» мер по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-814/2022 обнаружены обстоятельства отягчающие административную ответственность, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП за совершение однородного административного правонарушения.

01.12.2021 Постановлением Управлением антимонопольной службы по Санкт-Петербургу области в рамках административного дела № 078/04/14.3-1420/2021 ООО «Ракурс» было назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.

26.04.2022 Постановлением Управлением антимонопольной службы по Смоленской области в рамках административного дела № 067/04/14.3-123/2022 ООО «Ракурс» было назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-814/2022 обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Ракурс» не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу № 078/04/14.3-814/2022 обстоятельств, исключающих производство не установлено.

Оснований освобождения ООО «Ракурс» от назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте ФНС России с доменным именем rmsp.nalog.ru, ООО «Ракурс» является микропредприятием.

На основании изложенного руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1, частью 2 статьи 4.1.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ООО «Ракурс» (ОГРН 1217800007468, ИНН 7841092411, адрес места нахождения: 191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 8, литера А, пом. 2-Н, ком. 15-1) административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Ракурс» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

 

ИНН 7825413361,

КПП 78010100,

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт № 40102810945370000005 Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 014030106

УИН 16100500000001453213

Код дохода (КБК): 161 1 16 01141 01 0003 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

 

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.