База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-139/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУК "ГМЗ "Павловск"

о недобросовестном участнике закупки ООО "ТЕХНОСНАБ"

 

21 марта 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей ООО "ТЕХНОСНАБ" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ФГБУК "ГМЗ "Павловск" (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №6651/24 от 15.03.2024) от ФГБУК "ГМЗ "Павловск" в отношении ООО "ТЕХНОСНАБ" (ИНН:4345241533) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (извещение №32413228935, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУК "ГМЗ "Павловск" в отношении ООО "ТЕХНОСНАБ",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОСНАБ".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 1610002, г. Киров, ул. Володарского, д. 145а;

Почтовый адрес - 1610002, г. Киров, ул. Володарского, д. 145а;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4345241533;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.02.2024, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ООО "ТЕХНОСНАБ" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 14.12.30.131 Халаты, фартуки, жилеты и сорочки мужские производственные и профессиональные; 14.12.30.132 Юбки, халаты, блузки, фартуки, жилеты, платья и сорочки женские; 14.12.11.120 Костюмы мужские производственные и профессиональные; 14.12.21.120 Костюмы женские производственные и профессиональные; 15.20.13.130 Обувь летняя с верхом из кожи; 15.20.13.130 Обувь летняя с верхом из кожи; 15.20.13.140 Обувь зимняя с верхом из кожи; 15.20.13.140 Обувь зимняя с верхом из кожи; 15.20.13.140 Обувь зимняя с верхом из кожи; 15.20.13.140 Обувь зимняя с верхом из кожи; 15.20.31.000 Обувь с защитным металлическим подноском; 32.30.15.233 Уборы спортивные головные; 14.12.30.160 Средства защиты от радиации и воздействия других неблагоприятных факторов внешней среды специализированные, не содержащие встроенных дыхательных аппаратов; 15.20.11.113 Сапоги резиновые; 14.12.30.190 Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки; 14.12.11.120 Костюмы мужские производственные и профессиональные; 32.99.11.160 Средства защиты головы и лица; 14.12.30.150 Рукавицы, перчатки производственные и профессиональные; 32.99.11.199 Средства индивидуальной защиты прочие, не включенные в другие группировки; 32.99.11.160 Средства защиты головы и лица; 32.99.11.170 Средства защиты органов слуха; 22.19.60.112 Перчатки резиновые технические; 32.50.21.129 Оборудование дыхательное прочее, не включенное в другие группировки; 22.19.60.119 Перчатки резиновые прочие; 14.12.30.150 Рукавицы, перчатки производственные и профессиональные;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 501 804, 61 руб.

- срок исполнения договора — с момента заключения и по истечении 20 (двадцати) календарных дней.

 

2. 30.01.2024 ФГБУК "ГМЗ "Павловск" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32413228935 (далее — Извещение) на проведение аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий .

Согласно протоколу подведения итогов от 09.02.2024, размещенному в ЕИС, ООО "ТЕХНОСНАБ" было признано победителем Закупки.

В разделе 18 документации о Закупке (далее — Документация).

Как следует из п. 18.5 Документации, по результатам аукциона договор заключается в следующем порядке.

Исходя из п. 18.5.1 Документации, в течение 5 (пяти) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона Заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к аукционной документации или извещению об аукционе, цены договора, предложенной победителем аукциона, а также включения представленной в соответствии с Положением информации, указанной в заявке победителя аукциона.

В договор включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налога на добавленную стоимость, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах участник закупки, с которым заключается договор, освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость.

В силу п.18.5.2 Документации в течение 5 (пяти) календарных дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель аукциона подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – электронной подписью) указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в аукционной документации, либо размещает протокол разногласий.

Согласно п. 18.5.3 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора победитель аукциона в течение 5 (пяти) календарных дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз. При этом победитель аукциона указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим аукционной документации и (или) извещению о аукционе и своей заявке на участие в аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Как следует из п. 18.5.4 Документации, в течение 3 (трех) календарных дней с даты размещения победителем аукциона на электронной площадке протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает на электронной площадке проект договора с учетом всех или части разногласий либо повторно на электронной площадке первоначальную редакцию проекта договора.

Согласно п. 18.5.5 в течение 3 (трех) календарных дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора, предусмотренного пунктом 18.5.4, победитель аукциона размещает на электронной площадке проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанный электронной подписью указанного лица.

В случае если в течение 3 (трех) календарных дней победитель аукциона не разместит на электронной площадке подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

Исходя из п. 18.5.6 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям аукционной документации обеспечения исполнения договора, Заказчик обязан разместить на электронной площадке и в единой информационной системе договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

09.02.2024 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО "ТЕХНОСНАБ" было признано победителем Закупки.

09.02.2024 Заказчиком на электронной торговой площадке (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 15.02.2024.

Однако в установленный Документацией срок проект договора не был подписан Участником Закупки.

21.02.2024 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "ТЕХНОСНАБ" уклонившимся от заключения договора.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, со стороны ООО "ТЕХНОСНАБ" была закуплена и скомплектована продукция к отправке в адрес ФГБУК ГМЗ «Павловск». Проект договора был размещен 09.02.2024 в 14:42 (МСК), по окончании рабочего дня ООО "ТЕХНОСНАБ". Кроме того, был установлен срок подписания договора 14.02.2024.

Представитель ООО "ТЕХНОСНАБ" сообщила, что в связи со смертью учредителя ООО "ТЕХНОСНАБ" Рафаевича Григория Ильича 01.12.2023, работа с документами, подписание договоров и иные подобные действия от лица ООО "ТЕХНОСНАБ" производятся через нотариуса, в связи с чем за установленный Заказчиком срок подписание договора, а также представление обеспечения исполнения договора со стороны Участника закупки не представлялось возможным.

Вместе с тем, положения Документации, регламентирующие процедуру заключения договора по итогам Закупки, условия проекта договора и технического задания Документации, были опубликованы позднее описываемых Участником закупки событий и были в полной мере доступны Участнику закупки как для всестороннего ознакомления, так и для надлежащей оценки приемлемости для последующего принятия решения о подаче заявки на участие в Закупке.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ООО "ТЕХНОСНАБ", подав заявку на участие в процедуре Закупки, приняло все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями проекта договора и технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ФГБУК "ГМЗ "Павловск" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ТЕХНОСНАБ", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №6651/24 от 15.03.2024) от ФГБУК "ГМЗ "Павловск" в отношении ООО "ТЕХНОСНАБ" (ИНН:4345241533) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (извещение №32413228935) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>