База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 078/04/19.8-616/2021

 

«15» июля 2021 года

Санкт-Петербург

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Санкт-Петербургского УФАС России *******, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д. 13, рассмотрев протокол от 06 июля 2021 года исх. № 01/19691/21 и другие материалы дела об административном правонарушении № 078/04/19.8-616/2021, возбужденного в отношении ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» (ОГРН 1167847296638, ИНН 7842112967, 190121, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 59, лит. А, оф. 16-Н, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2016), по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением по требованию Санкт-Петербургского УФАС России сведений (информации). ,

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее — Управление, Санкт-Петербургское УФАС России) из Прокуратуры Центрального района поступило заявление ******** (вх. № 6280/21 от 24.02.21), относительно возможного нарушения ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» антимонопольного законодательства, в частности статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в использовании сайта uslugiadvokata-spb.ru и размещении на сайте uslugi-advokata-spb.ru (https://uslugi-advokata-spb.ru/) информации о возможности получения услуг адвоката непосредственно от ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» при обращению к данному обществу.

Письмом от 23.04.2021 исх. № 78/11718/21 Управление запросило у ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» следующую информацию:

1. информацию о географии реализации оказания услуг;

2. описать товарный рынок, на котором ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» осуществляет свою деятельность, приложить подтверждающие документы, например, договоры оказания юридических услуг населению с подтверждением их исполнения (1-2 экземпляра для 2020-2021 годов);

3. поименовать основных конкурентов ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» на рынке по оказания юридических услуг населению (иной аналогичной деятельности в области права), отдельно выделить конкурентов, которые осуществляют свою деятельность в Санкт-Петербурге;

4. информацию о группе лиц, в которую ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» входит в силу статьи 9 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5. информацию о лице, с которым заключен договор хостинга на сайт с доменным именем «uslugi-advokata-spb.ru» с приложением заключенного договора, документов подтверждающих оплату услуг;

6. пояснить, кто и на основании чего размещает информацию на сайте, кто осуществляет поддержку сайта «uslugi-advokata-spb.ru» с приложением подтверждающих документов;

7. пояснить, каким образом адвокаты осуществляют свою деятельность совместно с ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» и его группой лиц, учитывая ограничения, установленные статьей 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

8. список адвокатов, которые осуществляют деятельность совместно с ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» и его группой лиц (посредством их), указать реестровые номера данных адвокатов;

9. пояснить на каком основании ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» использует на сайте «uslugi-advokata-spb.ru» обозначение «лучшие юристы (адвокаты)»;

10. договор оказания услуг связи на абонентский номер ********;

11. если какие-либо запрошенные документы, сведения у него отсутствуют, то также представить объяснения и приложить доказательства относительно причин их отсутствия;

12. иную информацию, имеющую значение по существу рассматриваемого вопроса.

Срок представления данных документов установлен до 14 мая 2021 года.

Данное письмо было направлено по юридическому адресу общества — Невский пр-т., д. 97, кв. 40, Санкт-Петербург, 191015, а также дополнительно по месту регистрации генерального директора ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» — ******.

Согласно информации, на сайте ФГУП «Почта России» - «получено ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» 13 мая 2021 года, 11:42».

Тем не менее, в установленный сроки запрошенные документы и информация не были представлены. Ходатайство о продлении срока предоставления документов и информации, не поступало.

Непредставление ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» запрошенных документов и информации, препятствует осуществлению законной деятельности Санкт-Петербургского УФАС России.

Согласно части 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информацию необходимую антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статье 37 Закона о конкуренции ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ — непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ», выразившиеся в непредставлении по требованию Санкт-Петербургского УФАС России сведений (информации), содержат событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Дата совершения административного правонарушения: 14 мая 2021 года.

Определением от 07 июня 2021 года № 78/16364/21 законный представитель ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» вызван для составления протокола на 22 июня 2021 года в 11 часов 00 минут.

Письмом от 09.06.2021 вх. № 19233-ЭП/21 ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» пояснило, что в настоящий момент у законного представителя отсутствует возможность явиться на составление протокола в связи с подтверждением положительного результата на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID19), а также в связи с нахождением на сохранении по беременности.

Определением об отложении рассмотрения дела № 078/04/19.8-616/2021 от 22 июня 2021 года исх. № 78/18072/21 законный представитель ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» повторно вызван для составления протокола на 06 июля 2021 года в 11 часов 00 минут.

Законный представитель ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» на составление протокола не явился. При надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ».

Рассмотрение настоящего дела назначено на 15 июля 2020 года в 11 часов 15 минут в режиме видеоконферецсвязи.

Законный представитель ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» к рассмотрение дела не подключился.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу № 078/04/19.8-616/2021 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ», не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что установлены исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Письмом от 21.06.21 ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» пояснило, что в связи с тем, что генеральный директор — *******, которая является законным представителем и единственным юристом общества находится на сохранении беременности и на карантине в связи с положительным результатом на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в связи с нахождением в отпуске до 31 августа 2021 года, у ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» отсутствовала возможность представить документы, запрошенные письмом от 23.04.2021 исх. № 78/11718/21.

Таким образом, на основании изложенного, в действиях ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» в настоящий момент отсутствует состав административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 1.5, 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 078/04/19.8-616/2021, возбужденному в отношении ООО «ЛУЧШИЕ ЮРИСТЫ» (ОГРН 1167847296638, ИНН 7842112967, 190121, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 59, лит. А, оф. 16-Н, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.07.2016), поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио заместителя руководителя управления