Решение №03/19657 Решение по жалобе ООО «АТВ систем» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24.12.2013 №03/19657
РЕШЕНИЕ № Т03-346/13,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «АТВ систем».
19.12.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «АТВ систем», созданная приказом от 19.12.2013 № 515-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;
Поленов А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей:
ОАО «Автодор Санкт-Петербург» – Безверховой С.Л. по доверенности, Кирющенко К.А. по доверенности,
ООО «АТВ систем» – Султановой М.А. по доверенности,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрев жалобу ООО «АТВ систем» (далее – заявитель) (вх.№ 25352 от 11.12.2013) на действия ОАО «Автодор Санкт-Петербург» (далее – организатор торгов) и конкурсной комиссии ОАО «Автодор Санкт-Петербург» при проведении открытого конкурса на поставку щеток дисковых с ворсом из полипропилена (далее - конкурс), документы и сведения по конкурсу, заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Автодор Санкт-Петербург» (далее – Положение), Документацией по проведению открытого конкурса «Открытый конкурс на поставку щеток дисковых с ворсом из полипропилена (далее – Конкурсная документация).
Извещение о проведении открытого конкурса № 31300646874 размещено на Официальном сайте: www.zakupki.gov.ru.
Срок окончания подачи заявок: 29.11.2013 в 16:00.
По итогам открытого конкурса 13.12.2013 года заключен договор с победителем конкурса - ООО «Комплект».
В жалобе обжалуются действия ОАО «Автодор Санкт-Петербург» и конкурсной комиссии ОАО «Автодор Санкт-Петербург», выразившиеся, по мнению заявителя в создании преимущественных условий участия в конкурсе отдельной категории участников, путем нарушения порядка определения победителя открытого конкурса, а также в части завышения начальной (максимальной) цены договора и установления короткого срока поставки – не более 24 часов с момента получения заявки.
Представители организатора торгов с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу (вх. № 26198 от 19.12.2013).
Согласно ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
В соответствии с разлом V Техническая часть конкурсной документации, Техническое задание, срок (период) поставки товара: не более 24 (двадцати четырех) часов с момента получения заявки от заказчика с момента заключения договора по 31 декабря 2014 года. Согласно п.2.1. проекта договора, который является неотъемлемой часть конкурсной документации, поставки товара осуществляются с момента заключения Договора по 31.12.2014 года. Товар поставляется партиями в соответствии с заявкой Покупателя.
Товар, заявленный в открытом конкурсе (щетки дисковые с ворсом из полипропилена), как пояснил представитель организатора торгов, необходим ОАО «Автодор СПб» для выполнения работ по основному виду деятельности - уборка территории. Указанный товар приобретается по мере его износа, поэтому заранее спрогнозировать точный период и объем поставки товара не предоставляется возможным. Для того, чтобы деятельность ОАО «Автодор СПб» могла функционировать в штатном режиме в Техническом задании Конкурсной документации указано, что поставка товара осуществляется по заявкам с максимальным сроком поставки товара 24 (двадцать четыре) часа с момента получения заявки от ОАО «Автодор СПб».
В заявке поданной ООО «АТВ систем» содержатся сведения об осуществлении поставки товара в срок не более 24 часов, что свидетельствует о согласии выполнить договор на условиях указанных в конкурсной документации. Следовательно, условия о поставки товара после получения заявки в течении 24 часов указанные в Конкурсной документации Информационной карты носят конкретный характер и выполнимы Обществом в ходе осуществления им хозяйственной деятельности, поскольку заявитель как самостоятельный субъект экономических отношений самостоятельно определяет возможности своего участия в торгах.
Предложение заявителя, в том числе по срокам поставки оценено конкурсной комиссией в соответствии с критериями и в порядке, установленном конкурсной документацией.
Согласно пункту 5 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) также должны быть указаны в документации о закупке (пункт 5 часть 10 статьи 4 Закона о закупках товаров). Законом N 223-ФЗ не установлено требования о необходимости обоснования начальной (максимальной) цены договора.
В Извещении и документации о закупке содержатся сведения о начальной (максимальной) цене договора.
Доказательств завышения начальной (максимальной) цены договора заявителем не представлено. Начальная (максимальная) цена договора по открытому конкурсу была сформирована на основании 3-х коммерческих предложений и согласно Положению о закупке ОАО «Автодор СПб» (п. 3 ст. 8 гл. 1) и уставлена по предложению с наименьшей ценой.
На основании изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ОАО «Автодор Санкт-Петербург» при проведении открытых конкурса на поставку щеток дисковых с ворсом из полипропилена нарушения процедуры торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АТВ систем» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
А.В. Поленов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.