База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-272/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПб ГУП "Горэлектротранс"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Мир Ворот СПБ"

 

27 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее — Заказчик) и ООО "Мир Ворот СПБ" (далее – Участник закупки, Исполнитель),

рассмотрев сведения (от 02.05.2024 вх. № 11431/24, от 02.05.2024 вх. 11408-ЭП/24) от СПб ГУП "Горэлектротранс" в отношении ООО "Мир Ворот СПБ" (ИНН: 1832154340) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене въездных ворот в здании участка кузовного ремонта в ОСП «Автобаза» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 24/2, лит. Ф (извещение №32413378100), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПб ГУП "Горэлектротранс" в отношении ООО "Мир Ворот СПБ",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Мир Ворот СПБ".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 194292, г. Санкт-Петербург, пер. 2-й Верхний, д. 5, литера И;

Почтовый адрес - 194292, г. Санкт-Петербург, пер. 2-й Верхний, д. 5, литера И;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802587717;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 29.03.2024 размещенному на сайте единой информационной системы (далее — ЕИС), ООО "Мир Ворот СПБ" было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене въездных ворот в здании участка кузовного ремонта в ОСП «Автобаза» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 24/2, лит. Ф (извещение №32413378100).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по замене въездных ворот в здании участка кузовного ремонта в ОСП «Автобаза» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 24/2, лит. Ф;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.99.90.190 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки»;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 818 905, 32 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и не позднее 30.06.2024;

 

2. 13.03.2024 СПб ГУП "Горэлектротранс" разместило в ЕИС извещение № 32413378100 на проведение аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене въездных ворот в здании участка кузовного ремонта в ОСП «Автобаза» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 24/2, лит. Ф.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 29.03.2024, размещенному на ЭТП, ООО "Мир Ворот СПБ" было признано победителем Закупки.

В разделе 9 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 9.1 Документации, в течение 5 (пяти) дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора в электронной форме без подписи заказчика, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона.

Исходя из п. 9.2 Документации, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, победителю аукциона (единственному участнику), с которым заключается договор.

Согласно п. 9.3 Документации победитель аукциона, после получения проекта договора не позднее 5 дней направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, в случае, если заказчиком, было установлено в Информационной карте требование обеспечения исполнения договора или протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Как указано в п. 9.4 Документации, Оператор электронной площадки направляет заказчику проект договора и документ об обеспечении исполнения договора, подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с п. 9.9 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в течение 5 (пяти) дней не направил оператору электронной площадки проект договора или протокол разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора, при условии что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно п. 9.10 Документации если в информационной карте аукциона в электронной форме установлено требование обеспечения исполнения договора, участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора, срок его предоставления указаны в Информационной карте открытого аукциона в электронной форме. Обеспечение исполнения договора возвращается поставщику (подрядчику, исполнителю) при условии надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех своих обязательств по договору после получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика (подрядчика, исполнителя). Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в этом письменном требовании, в случае внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора.

В силу п. 9.12 Документации договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с положением о закупке заключается такой договор (далее – участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения аукциона должен быть заключен заказчиком не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения протокола подведения итогов аукциона в единой информационной системе, а в случае, если информация о закупке не подлежит размещению в информационной системе, момента размещения протокола на электронной площадке.

05.04.2024 Заказчиком в адрес Участника закупки был направлен проект договора на подписание.

11.04.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий.

12.04.2024 Заказчиком повторно был направлен проект договора на подписание в адрес Участника закупки без учета положений, отраженных в протоколе разногласий.

В установленный п. 9.12 Документации двадцатидневный срок ООО "Мир Ворот СПБ" проект договора с использованием функционала электронной торговой площадки не подписало.

23.04.2024 СПб ГУП "Горэлектротранс" опубликовало в ЕИС протокол признания ООО "Мир Ворот СПБ" уклонившимся от подписания договора.

Представитель ООО "Мир Ворот СПБ" пояснил, что со стороны Участника закупки в адрес Заказчика был подготовлен и направлен протокол разногласий с указанием причин невозможности подписать проект договора в редакции Заказчика. Заказчик в приложение № 1 к технического задания указал и прописал технические характеристики поставляемого товара не из поданной и допущенной комиссией Заказчика заявки.

Также из пояснений Участника закупки следует, что в период с 01.04.2024 велась переписка с непосредственным производителем ворот ООО «Гранд ДООРС» и обсуждался вопрос по согласования чертежей. 10.04.2024 от производителя была получена спецификация на поставку товара № 487264 на сумму 550 530 руб. в рамках ранее заключенного договора № СВ-2024.01.15-1В от 15.01.2024. 10.04.2024 Участником закупки была осуществлена оплата авансового платежа за производство работ в сумме 190 320 руб. Своими намеренными действиями Заказчик внес коррективы в рабочий процесс и нарушил сроки по возможному фактическому подписанию и исполнению договора в установленный срок.

В числе прочего представитель Участника закупки пояснил, что со стороны ООО "Мир Ворот СПБ" была получена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "Мир Ворот СПБ" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПб ГУП "Горэлектротранс" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Мир Ворот СПБ" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 02.05.2024 вх. № 11431/24, от 02.05.2024 вх. 11408-ЭП/24) от СПб ГУП "Горэлектротранс" в отношении ООО "Мир Ворот СПБ" (ИНН: 1832154340) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене въездных ворот в здании участка кузовного ремонта в ОСП «Автобаза» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Посадская, д. 24/2, лит. Ф (извещение №32413378100), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>