База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) 

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «Рэдком» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.12.2015 № 27977) и (от 24.12.2015 № 28044) ООО «Рэдком» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74523 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31503008011), заслушав пояснения представителей сторон,                   

                                            УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503008011 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74523 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром межрегионгаз Липецк», утвержденного  решением Совета директоров АО «Газпром межрегионгаз Липецк» (Протокол № 7 от 27.12.2013) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	824 761,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.12.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке заявки по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки» (далее — «Опыт 3 г. (натур.)») согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 74523 от 16.12.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Рэдком» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1530 от 29.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1530 от 29.12.2015   представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 74523 от 16.12.2015 г, заявке ООО «Рэдком» по критерию «Опыт 3 г. (натур.)» было присвоено «0» баллов.

Согласно с пп. 2 п. 3.29 Документации «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки» является одним из критериев оценки заявок.

Как следует из пп. «f» п. 3.30 Документации для оценки заявки по указанному выше критерию участник должен представить в составе Заявки Справку об опыте выполнения аналогичных договоров Участником (Форму 7), указав в ней сведения об аналогичных договорах, которые были заключены и исполнены лицом за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки.

На основании п. 2.3.1.7 Документации, если участник в Форме 7 представил сведения о договорах, заключенных и/или исполненных за период, не входящий в установленный Документацией срок, такой заявке по указанному критерию будет присвоена оценка «0 баллов».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что заявка ООО «Рэдком» была подана на участие в запросе предложений - 09.12.2015, соответственно в Форме 7 Обществу необходимо было указать сведения о договорах заключенных и исполненных не позднее - 09.12.2012 г.

Комиссия СПб УФАС России установила, что из оригинала заявки ООО «Рэдком», представленного в заседание Комиссии СПб УФАС России, из Формы 7, заполненной участником, следует, что к перечисленным в ней договорам, в том числе относятся те, которые были заключены ООО «Рэдком» ранее чем за последние 3 года., предшествующие дате подачи заявки. Так, в данной форме представлена информация о договорах, которые были заключены в январе-апреле 2012 г. (позиции 1-11 Формы 7), что противоречит требованиям, установленным в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Рэдком» правомерно присвоено «0» баллов по критерию «Опыт 3 г. (натур.)».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.12.2015 № 27977) и (от 24.12.2015 № 28044) ООО «Рэдком» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 74523 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги информационно-вычислительные (извещение № 31503008011), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.