База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-183/17
«02» августа 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А, рассмотрев дело №Ш02-183/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (в соответствии с Приказом Директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации №941 от 31.03.2017 ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №3 (далее - ФГУП «ГВСУ №3»; местонахождение: г.Санкт-Петербург, ПС, ул.Мира, д.15, литер Б, ИНН7825121288, КПП781301001)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «ПСМ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1533 (бетон, ПАГ, 2ЖБИ, ББК) (извещение №31603973483).

По результатам рассмотрения дела №Т02-554/16 Комиссией было вынесено решение от 15.09.2016 (исх. от 20.09.2016 №78/20606/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при организации и проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1533 (бетон, ПАГ, 2ЖБИ, ББК) (извещение №31603973483) нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления в Закупочной документации требований к участникам Закупки о наличии у последних опыта поставок аналогичных товаров не менее трех лет, при этом стоимость заключаемого договора по результатам проведения процедуры закупки не должна превышать выручку участника размещения заказа за отчетный год более чем в 1,5 раза, являющихся условием допуска к участию в Закупке(извещение №31603973483).

Указанное решение не было обжаловано в судебном порядке, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГВСУ №3» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 26.07.2017 78/21981/17 возбудило дело в отношении ФГУП «ГВСУ №3» об административном правонарушении №Ш02-183/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 26.07.2017 №78/21981/17 и телеграммой от 26.07.2017 №78/21977/17 законный представитель ФГУП «ГВСУ №3» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 31.07.2017г в 14 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 31.07.2017 года в 14 часов 00 минут явился представитель ФГУП «ГВСУ №3» <...> (доверенность <...>), указанная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен без участия представителя ФГУП «ГВСУ №3» <...>(доверенность <...>).

Копия протокола об административном правонарушении №02/22494/17 от 31.07.2017 была вручена представителю ФГУП «ГВСУ №3» <...> (доверенность <...>) лично в руки 31.07.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-183/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/22474/17 от 31.07.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-183/17 об административном правонарушении на 02.08.2017 года в 10 часов 00 минут.

Копия определения №78/22474/17 от 31.07.2017 была вручена представителю ФГУП «ГВСУ №3» <...> (доверенность <...>) лично в руки 31.07.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-183/17 об административном правонарушении 02.08.2017 года в 10 часов 00 минут явился представитель ФГУП «ГВСУ №3» <...>(доверенность <...>). Дело рассмотрено в присутствии представителя ФГУП «ГВСУ №3» <...> (доверенность <...>).

ВрИО заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев материалы дела №Ш02-183/17, не усмотрела оснований для удовлетворения ходатайства о применении в отношении ФГУП «ГВСУ №3» ст.2.9 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГВСУ №3» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ул.Мира, д.15, литер Б

Дата выявления административного правонарушения: 15.09.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 08.08.2016 г

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт своевременного исполнения ФГУП «ГВСУ №3» предписания по делу №Т02-554/16, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-183/17 об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГВСУ №3» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГУП «ГВСУ №3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ФГУП «ГВСУ №3» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН 0319882810080300000891773

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.