Решение №78/10009/16 Решение по жалобе ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» от 13 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.04.2016 № 9612-ЭП/16) ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 85062 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (извещение № 31603469698),заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
25 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603469698 о проведении открытого запроса предложений № 85062 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Положение о закупках), утвержденного решением Совета директоров АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (Протокол № 4\13от 23.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 885 513,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
25.03.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
05.04.2016 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
12.04.2016 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении его заявки, а также неправомерном допуске победителя ООО «АНТ-Информ» к участию в процедуре закупки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9278/16 от 05.05.2016 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9278/16 от 05.05.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
1) В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 85062 от 12.04.2016 заявка ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» была отклонена как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.
Согласно п. 3.30 Документации одним из критериев оценки заявок на участие в запросе предложений является «Цена за единицу работ».
Так из п. 2.3.1.4.2 и 3.9 Документации следует, что в случае если заявки участников оцениваются по вышеуказанному критерию, то участники не вправе предлагать иную цену договора, кроме той, которая установлена в Документации, а именно: 2 885 513 руб. 00 коп. (для участников, не освобожденных от уплаты НДС).
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» установила, что в составе заявки предложена цена договора отличная от той, что указана в Документации, а именно: 1 990 990 рублей 75 копеек.
Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов в части отклонения заявки ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения». Заявка была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.
2) Согласно п. 11 Извещения, являющегося неотъемлемой частью Документации, и п. 2.7.1.1. Документации заявки на участие в запросе предложений подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Копии заявок размещаются в форме электронных документов на сайте Торговой системы - www.gazneftetorg.ru.
При этом в силу п. 2.9.1.3 Документации, если участник подал подлинник заявки в бумажном виде в порядке и сроки, установленные в Документации, но не представил копию заявки в форме электронных документов через сайт торговой системы, такая заявка допускается к участию в процедуре рассмотрения Заявок участников.
Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что ООО «АНТ-Информ» подало подлинник заявки в бумажном виде по месту нахождения Организатора в сроки, установленные Документацией. Таким образом, у ООО «Газэнергоинформ» отсутствовали основания для отклонения заявки данного участника по причине того, что последний не разместил копию заявки на сайте Торговой системы. Иных оснований для отклонения заявки ООО «АНТ-Информ» Организатором обнаружено не было.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 22.04.2016 № 9612-ЭП/16) ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 85062 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: проектно-изыскательские работы (извещение № 31603469698), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.