База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-275/16

 

11 мая 2016 года                                                                                                                    Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей АО «ПП СПБ МФ» (далее – Организатор закупки) ;

в отсутствие представителей ООО «Вариант АйТи» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№10083-ЭП/16 от 27.04.2016) ООО «Вариант АйТи» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «ПП СПБ МФ» при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции помещений Морвокзала №3 (д.1, лит. Д, пом. 2Н) инв.№: 00000285: организация медицинского пункта оказания первой доврачебной помощи (извещение №31603436227, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

18 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603436227 о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции помещений Морвокзала №3 (д.1, лит. Д, пом. 2Н) инв.№: 00000285: организация медицинского пункта оказания первой доврачебной помощи (далее – Извещение о закупке), включая документацию о конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «ПП СПБ МФ» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.03.2012 г., на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 700 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.03.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.04.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.04.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	АО «ПП СПб МФ», г. Санкт-Петербург, берег Невской губы В.О., дом.1

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном начислении недостаточного количества баллов по критерию «Опыт выполнения работ», не соответствующем требованиям Закупочной документации. Заявитель полагает, что представленные им сведения для начисления баллов по указанному критерию неправомерно не были учтены Закупочной комиссией.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/9224/16 от 04 мая 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «ПП СПБ МФ» относится к акционерным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 2 раздела 4 извещения о Закупке одним из критериев оценки заявок является «Опыт выполнения строительно-монтажных работ при строительстве или реконструкции медицинских пунктов, медицинских учреждений за период 2013-2016гг в м2», в отношении которого указано следующее:

«Подтвердить копиями договоров с указанием площади создаваемых/реконструируемых помещений в м2 и соответствующих им актов выполненных работ. К оценке принимаются исполненные договоры. Договоры с отсутствием даты, с датой заключения ранее 2013 года не принимаются».

Согласно Протоколу заседания закупочной комиссии по оценке и сопоставлению заявок от 18.04.16 б/н Закупочная комиссия по критерию «Опыт выполнения работ» присвоила 2 заявкам участников Закупки, ООО «Вариант АйТи» и ООО «Гипроавтотранс», 18,11 и 100 баллов соответственно, приняв к учету имеющийся у участников опыт площадью 171 м2 и 944 м2 соответственно.

Вместе с тем, в заявке ООО «Вариант АйТи» указало, что у Заявителя имеется опыт выполнения работ площадью 12 171 м2 и приложило копии договоров по указанным работам.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив состав заявки ООО «Вариант АйТи», выявило, что в части представленных ООО «Вариант АйТи» договоров и актов выполненных работ к ним отсутствовали сведения о площади создаваемых/реконструируемых помещений по указанным договорам, что противоречит условиям п. 2 раздела 4 извещения о Закупке, в связи с чем опыт Заявителя по указанным договорам не мог быть зачтен Закупочной комиссией при начислении баллов.

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы Заявителя неподтвержденными и по указанным доводам жалобы не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№10083-ЭП/16 от 27.04.2016) ООО «Вариант АйТи» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «ПП СПБ МФ» при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции помещений Морвокзала №3 (д.1, лит. Д, пом. 2Н) инв.№: 00000285: организация медицинского пункта оказания первой доврачебной помощи (извещение №31603436227), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии АО «ПП СПБ МФ» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№10083-ЭП/16 от 27.04.2016) ООО «Вариант АйТи» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «ПП СПБ МФ» при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции помещений Морвокзала №3 (д.1, лит. Д, пом. 2Н) инв.№: 00000285: организация медицинского пункта оказания первой доврачебной помощи (извещение №31603436227) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.