База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Техсервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.01.2016 № 378-ЭП/16) ООО «Техсервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 76733 на оказание услуг по техническому обслуживанию контрольных устройств – тахографов ШТРИХ –«ТахоRUS» установленных на транспортные средства ОАО «Газпром газораспределение Уфа» предназначенные для измерения и регистрации параметров движения транспортного средства (ТС) и режимов труда и отдыха водителей в реальном времени (извещение № 31503064187), заслушав пояснения представителей сторон,                                        

                         УСТАНОВИЛА:

09 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31503064187 о проведении открытого запроса предложений № 76733 на оказание услуг по техническому обслуживанию контрольных устройств – тахографов ШТРИХ –«ТахоRUS» установленных на транспортные средства ОАО «Газпром газораспределение Уфа» предназначенные для измерения и регистрации параметров движения транспортного средства (ТС) и режимов труда и отдыха водителей в реальном времени (Далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Уфа», утвержденного  решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Уфа» (Протокол № 4 от 30.12.2013) (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 974 112,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	09.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.12.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок № 76733 от 24.12.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Техсервис» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/502/16 от 18.01.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/502/16 от 18.01.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 76733 от 24.12.2015 заявка ООО «Техсервис» была отклонена на основании п. 3.28 Документации.

Согласно п. 3.30 Документации условия оплаты не являются критерием оценки заявок, а выступают в качестве обязательного требования и не подлежат одностороннему изменению Участниками закупочной процедуры.

Из п. 2.3.1.5.2 Документации следует, если к условиям оплаты установлены обязательные требования, участник закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации.

Так, в соответствии с п. 3.28 Документации расчет по договору производится в следующем порядке и сроки: «Заказчиком производится расчет за весь объем оказанных услуг поэтапно путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, не позднее 45 календарных дней от даты подписания акта оказанных услуг на основании выставленного Исполнителем счета».

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки ООО «Техсервис», представленном в заседание Комиссии СПб УФАС России, указано, что «оплата за оказанные услуги в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 45 (сорока пяти) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приёмку-передачу выполненных работ (оказанных услуг) и отвечающих требованиям законодательства РФ».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России подчеркнул, что предложенные ООО «Техсервис» условия оплаты не позволяют произвести поэтапную оплату услуг по договору, а предусматривают 100% единовременную выплату денежных средств.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки. Заявка ООО «Техсервис» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.01.2016 № 378-ЭП/16) ООО «Техсервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 76733 на оказание услуг по техническому обслуживанию контрольных устройств – тахографов ШТРИХ –«ТахоRUS» установленных на транспортные средства ОАО «Газпром газораспределение Уфа» предназначенные для измерения и регистрации параметров движения транспортного средства (ТС) и режимов труда и отдыха водителей в реальном времени (извещение № 31503064187), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.