База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «Гознак» (далее – Организатор торгов); от ООО «Портапринт» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.04.2016 № 10098-ЭП/16) ООО «Портапринт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку Московской типографии – филиалу ФГУП «Гознак» конвертов с прозрачным окном (извещение № 31603399267), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                           

 УСТАНОВИЛА:

10 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31603399267 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку Московской типографии – филиалу ФГУП «Гознак» конвертов с прозрачным окном (Далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Гознак», утвержденного  приказом ФГУП «Гознак» от 27.12.2011 г. № 296-осн (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	20 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.03.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.03.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	129164, г. Москва, пр. Мира, д. 105

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Гознак» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Портапринт» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9274/16 от 05.05.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/9274/16 от 05.05.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом заседания Закупочной комиссии № 6/38 ТОЗ-оц от 31.03.2016 заявка ООО «Портапринт» была отклонена, так как представленные образцы конвертов не соответствуют требованиям, указанным в Приложении В Документации.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России отметили, что в соответствии с п. 11 Информационной карты Документации Заявителем был направлен запрос на получение образцов конвертов от 23 марта 2016 года б/н. Образцы конвертов предоставлены 23 марта 2016 года в 10:40 МСК коммерческому директору ООО «Портапринт» К.Д. Дементьеву.

Согласно п. 9.9 и 9.10 Документации для определения соответствия конвертов техническим требованиям (Приложение В к Документации) организатор проводит тестовые испытания предложенных образцов участников запроса котировок.

Результаты проведенных испытаний оформлены в виде заключения и представлены в Закупочную комиссию.

Представители Организатора торгов пояснили, что на основании полученного заключения образцы конвертов ООО «Портапринт» не имеют замечаний по прохождению на технологическом оборудовании Организатора торгов, тем не менее отмечено значительное количество образцов с отклонениями на соответствие схеме (Приложение В к Документации), а также к техническому полиграфическому исполнению.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Портапринт» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 28.04.2016 № 10098-ЭП/16) ООО «Портапринт» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Гознак» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку Московской типографии – филиалу ФГУП «Гознак» конвертов с прозрачным окном (извещение № 31603399267), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.