База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Агентство водных биологических ресурсов»

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2016

 

В полном объеме решение изготовлено «18» мая 2016                   Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Агентство водных биологических ресурсов»

В присутствии представителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов)

В отсутствие представителей ООО «Агентство водных биологических ресурсов» (далее – Заявитель), извещенных о дате, времени и месте заседания Комиссии.

 

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Агентство ВБР» (вх. от 21.04.2016 №9523-ЭП/16) на действия Организатора торгов – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при организации и проведении торгов в  форме аукциона на право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в пресноводных водных объектах Новгородской области (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 250116/1381244/01, лот № 1, лот № 2), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №250116/1381244/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 25.01.2016.

Предмет аукциона - право на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Новгородской области (в соответствии с лотами).

Дата начала представления заявок на участие: 26.01.2016.

Дата окончания представления заявок на участие: 24.02.2016.

Дата и время проведения аукциона: 15.03.2016.

 

Заявитель обжалует действие Организатора торгов (Аукционной комиссии) выразившееся в неправомерном отказе в допуске заявки к участию в торгах.

Организатор торгов (аукционная комиссия) против доводов жалобы возражал, указав на то, что рассматривал заявки участников торгов в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на подпункт 1 пункта 9.4 документации об аукциона.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

 

04.03.2016 Организатором торгов (Аукционной комиссией) был составлен Протокол №1 заседания Комиссии Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Западном рыбохозяйственном бассейне (далее – Протокол №1). Согласно Протоколу №1 заявки Заявителя по лотам 1 и 2 были не допущены к участию в аукционе в соответствии с подпунктом 1 пункта 9.4 документации об аукционе, которым установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается комиссией организатора аукциона к участию в аукционе в случае: не предоставление определенных пунктом 3.3 документации об аукционе документов.

В Протоколе №1 Организатор торгов (Аукционная комиссия) дал пояснения, что Заявителю было отказано в допуске в связи с тем, что отсутствуют заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов рыбопромыслового флота, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств.

Рассматриваемые правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами» (далее – Правила).

Пунктом 39 Правил установлено требование, что к заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов рыбопромыслового флота, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию и классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанных свидетельств);

д) заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие наличие на судах технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и других технических средств контроля;

е) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

Аналогичные требования содержатся в аукционной документации в подпункте 3.3 пункта 3.

В соответствии с пунктом 9.3 документации об аукционе на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией организатора аукциона принимается решение о допуске к участию 
в аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие 
в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя 
к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией об аукционе.

Подпунктом 1 пункта 9.4 документации об аукционе определено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается комиссией организатора аукциона к участию в аукционе в случае: не предоставления определенных документацией об аукционе документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о заявителе, в том числе не поступлении денежных средств на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, в качестве задатка к моменту рассмотрения заявок.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС изучив заявку Заявителя установила, что в качестве документов, подтверждающих имущественные права на собственные или зафрактованные суда были приложены:

Копия договора купли-продажи от 10.03.2014;

Акт приема передачи судна от 10.03.2014;

Товарный чек №04 от 10.03.2014;

Инвентаризационная карточка.

Документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов, предусмотренных пп. в п. 39 Правил и пп. 3 п. 3 аукционной документации в составе заявки представлено не было.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Организатор торгов (Аукционная комиссия) правомерно отказал Заявителю в допуске к участию на основании подпункта 1 пункта 9.4 документации об аукционе, так как Заявитель не предоставил документ подтверждающий имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Агентство водных биологических ресурсов» необоснованной.