База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-297/16

20 мая 2016 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ООО "ПетербургГаз" (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности,

ООО «ГазРегионЛизинг» (далее – Заявитель)

- - по доверенности,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ГазРегионЛизинг» вх.№11272/16 от 13.05.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «ПетербургГаз» при проведении процедуры открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по финансовой аренде (лизингу) транспортных средств для нужд ООО «ПетербургГаз» (извещение №31603586763, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

22 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603586763 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по финансовой аренде (лизингу) транспортных средств для нужд ООО «ПетербургГаз» (далее - Извещение), включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "ПетербургГаз", версия 3 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002915, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	41 013 025 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.04.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.04.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	04.05.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191180, Россия, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.63/2, лит. А

На момент рассмотрения жалобы по итогам Закупки заключен договор №АЛЗ-05/16-Л-35 от 12.05.2016 года с победителем Закупки - ООО "А-Лизинг" .

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что заявка ООО «ГазРегионЛизинг» на участие в Закупке была подана в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов неправомерно отклонила ее по следующим основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок №04-04Р/2016 от 04 мая 2016 года:

«пункт 6.6.4 Положения о закупках, пункты 4.4., 4.5., 15.3 Документации об открытом запросе предложений: - отсутствие подписи и печати участника закупки на платежном поручении, подтверждающем факт внесения обеспечения заявки».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/10523/16 от 18.05.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «ПетербургГаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.6.4.Положения о закупках комиссия по подведению итогов запроса предложений в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Положением о закупках ООО «ПетербургГаз».

Общий порядок проведения закупок способом запроса ценовых предложений установлен в ч.6 Положения о закупках.

В соответствии с пунктом 6.2.2.3.Положения о закупках, Документация Запроса предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Запросе предложений.

В соответствии с пунктом 4.1. Документации, участник закупки должен подготовить заявку в строгом соответствии с требованиями закупочной документации и Положения о закупках товаров, работ, услуг ООО «ПетербургГаз» таким образом, чтобы заявка не содержала никаких условий, противоречащих требованиям этой документации.

Согласно пункту 4.4. Документации, каждый документ, входящий в заявку, подписывается лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника закупки без доверенности или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности.

В соответствии с пунктом 4.5. Документации, каждый документ, входящий в заявку, скрепляется печатью участника закупки.

Согласно пункту 15.3. Документации, организатор закупки вправе отклонить заявки в случае несоответствия заявок требованиям к их оформлению, установленными закупочной документацией.

В составе заявки ООО «ГазРегионЛизинг» представлено платежное поручение, подтверждающее факт внесения участником закупки обеспечения заявки.

Вместе с тем, указанное платежное поручение не скреплено печатью ООО «ГазРегионЛизинг» и не подписано уполномоченным лицом ООО «ГазРегионЛизинг», что противоречит требованиям п.4.4. и п.4.5. Документации.

Комиссия по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствие заявки участника - ООО «ГазРегионЛизинг» требованиям Документации, правомерно признала заявку такого участника несоответствующей требованиям Документации и отклонила ее от участия в Закупке в соответствии с п.15.3 Документации.

Комиссия УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «ГазРегионЛизинг» вх.№11272/16 от 13.05.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «Петербурггаз» при проведении процедуры открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по финансовой аренде (лизингу) транспортных средств для нужд ООО «ПетербургГаз» (извещение №31603586763), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГазРегионЛизинг» вх.№11272/16 от 13.05.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО «Петербурггаз» при проведении процедуры открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по финансовой аренде (лизингу) транспортных средств для нужд ООО «ПетербургГаз» (извещение №31603586763), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.