База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-213/17

17 апреля 2017 года                                                                       Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «ЖКС №4 Приморского района» (далее – Организатор торгов); от ООО «РЦС» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.04.2017 № 8399-ЭП/17) ООО «РЦС» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС №4 Приморского района» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31704907925), заслушав пояснения представителей сторон,                    

УСТАНОВИЛА:

20 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704907925 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «ЖКС №4 Приморского района» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.05.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 758 800,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.03.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.04.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	12.04.2017 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, 11/2

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704907925 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в том, что установленный в п. 18.4 Раздела 1 Документации порядок оценки заявок по показателю «Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет)» критерия «Квалификация участника запроса предложений» является необъективным, а также дискриминационным по отношению к потенциальным участникам процедуры закупки, зарегистрированным в форме индивидуальных предпринимателей.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ЖКС №4 Приморского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/10438/17 от 12.04.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупках, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 17 Раздела 1 Документации установлено, что оценка заявок осуществляется с использованием следующих критериев оценки заявок:

- Цена договора;

- Опыт работы  (оказания услуг)  по данному виду работ;

- Квалификация участника запроса предложений.

Согласно п. 18.4 Раздела 1 Документации одним из показателей критерия «Квалификация участника запроса предложений» является «Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет)», начисление баллов по которому производится следующим образом:

№ п/п	Показатели по критерию «квалификация участника»	Количество баллов, присваиваемых по каждому из показателей указанного критерия	Максимальное значение в баллах для каждого показателя указанного критерия
1.	Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет) (участник подтверждает:  для юридических лиц - копией Свидетельства о государственной регистрации Юридического лица; для физических лиц - копией Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя)	от 0 до 40 баллов	40 баллов
	До 5 лет (включительно)	10  баллов
	От 5 лет и одного дня и до 13  лет (включительно)	20  баллов
	От 13 лет и одного дня  и до 16  лет (включительно)	30  баллов
	От 16 лет и одного дня	40 баллов

Вместе с тем для определения осуществления организацией хозяйственной деятельности по предмету процедуры закупки в течение ее существования Организатором торгов установлен критерий «Опыт работы  (оказания услуг)  по данному виду работ», соответствие которому подтверждается предоставлением аналогичных договоров и количества обслуживаемых лифтов по договорам.

Таким образом, Организатором торгов в Документации по показателю «Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (лет)» критерия «Квалификация участника запроса предложений» установлен порядок оценки и сопоставления заявок, позволяющий  Закупочной комиссии Организатора торгов начислять баллы как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 07.04.2017 № 8399-ЭП/17) ООО «РЦС» на действия Организатора торгов ООО «ЖКС №4 Приморского района» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (извещение № 31704907925), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.