База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-215/17

17 апреля 2017 года                                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЭСГ Охрана труда» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 07.04.2017 № 8228-ЭП/17) ООО «ЭСГ Охрана труда» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по аттестации (извещение № 31704879698), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

13 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704879698 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по аттестации (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Положение о закупках) в редакции от 14.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	998 551 ,40 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.03.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.03.2017 в 11:59 (МСК+1)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.03.2017 в 16:00 (МСК+1)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «ЭСГ Охрана труда» от участия в Закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭСГ Охрана труда» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/10439/17 от 12.04.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/10439/17 от 12.04.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 114651 от 31.03.2017 заявка ООО «ЭСГ Охрана труда» была отклонена со следующим обоснованием: «п. 6.6.4 Положения о закупках, п. 1.6.1 Цена прописью в форме 1 не соответствует цене цифрами».

Согласно п. 3.30 Документации об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация) «цена закупки» является одним из критериев оценки Заявок на участие в запросе предложений. Для оценки по данному критерию участники закупки представляют в составе заявки Письмо о подаче Заявки на участие в запросе предложений (Форма 1) и Коммерческое предложение (Форму 3), в которых указывают итоговое предложение о цене оказания услуг.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в подтверждение вышеназванных сведений участники представляют Расчет цены заявки, в котором отражают расчет цены предлагаемых к оказанию услуг.

На основании п. 1.4.3. Закупочной документации «Представленные участником в составе заявки документы не должны содержать противоречивую информацию, указанные в них сведения должны соответствовать данным, содержащимся в официальных источниках на дату подачи заявки».

Пунктом 1.6.1. Закупочной документации установлено, что «Организатор Закупки/Комиссия имеет право отклонить заявку участника и тем самым отстранить ее от дальнейшего участия в закупке на любом этапе ее проведения в следующих случаях:

- при выявлении недостоверных сведений в представленной участником заявке на участие в закупке;

- несоответствия участника требованиям, установленным к участникам закупки;

- несоответствия предлагаемых участником товаров требованиям, установленным настоящей Документацией к товарам, являющимся предметом закупки;

- несоответствия заявки на участие в закупке требованиям настоящей Документации».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ЭСГ Охрана труда», установила, что Заявитель в Письме о подачи Заявки (Форма 1) предложил итоговую цену оказания услуг 432 432 рубля 00 копеек, в то время как в Коммерческом предложении (Форма 3) и Расчете цены заявки указал иную цену – 433 422 рубля 00 копеек.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ЭСГ Охрана труда» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям Закупочной документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 07.04.2017 № 8228-ЭП/17) ООО «ЭСГ Охрана труда» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по аттестации (извещение № 31704879698), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.