База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-100/18,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО ЧОП «КББ - Щит»

 

11 апреля 2018 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ООО ЧОП «КББ - Щит» (далее – Участник закупки) <...> ;

в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от организатора торгов ПАО «Ростелеком» (вх.№8186/18 от 02.04.2018) в отношении ООО ЧОП «КББ - Щит» (ИНН:7710578215) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №31806159298, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО ЧОП «КББ - Щит»,

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Комплексная Безопасность Бизнеса - Щит».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – Полимерная ул., д. 8, г. Москва, 111394;

Почтовый адрес - Полимерная ул., д. 8, г. Москва, 111394;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7710578215;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу закупки №31806159298 от 14.03.2018 победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №31806159298) признано ООО ЧОП «КББ - Щит».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение внутриобъектовых работ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 80.10 Деятельность частных охранных служб;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 99 900 000,00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – 60 месяцев с даты подписания договора.

 

2. 20.02.2018 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №31806159298).

Согласно итоговому протоколу закупки №31806159298 от 14.03.2018 победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №31806159298) признано ООО ЧОП «КББ - Щит».

В соответствии с п. 12 Информационной карты документации о Закупке победителем Закупки может быть признан один участник Закупки.

Согласно п. 32 Информационной карты документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

В исключительных случаях, когда условия проекта договора, размещённого Заказчиком на ЭТП, содержат несоответствия условиям:

- Извещения о закупке;

- Документации о закупке;

- Предложения Победителя о цене договора, предложенной по результатам проведения закупки;

- Технико-коммерческого предложения Победителя о предмете, сроках, наименовании, количестве, ассортименте, качестве, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Заявке Победителя;

- Или содержат орфографические и/или арифметические ошибки, некорректные ссылки на пункты/разделы договора,

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен Победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.

Приведенный перечень оснований для составления Победителем протокола разногласий является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

При этом Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта Договора, не соответствующим Извещению о закупке, Документации о закупке, условиям Заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Победителем на ЭТП протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект Договора либо повторно размещает на ЭТП проект Договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, уполномоченного лица Победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица Заказчика договор считается заключенным.

Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

Если Договор (Договоры) в случаях установленных законодательством Российской Федерации или Уставом Заказчика требует предварительного одобрения (до его заключения) органами управления Заказчика, Заказчик после получения от победителя Закупки подписанного Договора (Договоров), а также документов установленных настоящей Документацией о закупке и Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком», направляет Договор (Договоры) на предварительное одобрение Договора (Договоров) таким органом управления Заказчика.

Если Договор (Договоры) не был (не были) одобрен (одобрены) органом управления Заказчика, то закупка признаётся несостоявшейся.

Согласно сведениям ЕИС ПАО «Ростелеком» разместило итоговый протокол закупки №31806159298 от 14.03.2018 в 09:32 (МСК) 14.03.2018.

Также, согласно представленным ПАО «Ростелеком» сведениям из личного кабинета Организатора торгов на сайте торговой площадки www.rt.roseltorg.ru проект договора по Закупке размещен ПАО «Ростелеком» 14.03.2018 в 18:15 (МСК).

Установленный п. 32 Информационной карты документации о Закупке трехдневный срок размещения победителем проекта договора, подписанного квалифицированной электронной подписью, истекал 19.03.2018 включительно.

Со стороны ООО ЧОП «КББ — Щит» подписанный проект договора по итогам Закупки в установленные п. 32 Информационной карты документации о Закупке сроки размещен не был.

Представитель ООО ЧОП «КББ — Щит» в пояснениях по вопрос уклонения от заключения договора указал, что общество не располагало действующей лицензией на право оказания определенных видов услуг, включенных в предмет договора по итогам Закупки.

Вместе с тем, участником Закупки ООО ЧОП «КББ — Щит» была подана заявка на участие в Закупке и приняты условия документации о Закупки, в том числе указанные в Проекте договора, являющегося неотъемлемой частью документации о Закупке.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике закупки ООО ЧОП «КББ - Щит», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

  Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх.№8186/18 от 02.04.2018), представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО ЧОП «КББ - Щит» (ИНН:7710578215, ОГРН 1057746493551) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №31806159298) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>