База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-320/16

 

31 мая 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «МедБаза» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№12158/16 от 23.05.2016) ООО «МедБаза» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России при проведении запроса цен на поставку расходного материала для диагностических исследований (извещение №31603654887, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

13 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№ 31603654887 о проведении запроса цен на поставку расходного материала для диагностических исследований (далее – Извещение о закупке), включая документацию о запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России (далее – Положение о закупках) от 19.02.2014, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 988 453,00 рублей РФ
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.05.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.05.2016 в 09:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.05.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 4, каб. отдела закупок

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «МедБаза» от участия в процедуре Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/11436/16 от 27 мая 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России относится к бюджетным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 1, 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с Протоколом заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе цен на поставку расходного материала для диагностических исследований от 19 мая 2016 г. №14 Закупочная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Закупке Заявителю со следующим пояснением:

«1.2. Заявка № 2, поданная ООО "МедБаза" не допущена к участию в закупке, т.к. признана не соответствующей требованиям документации о запросе цен, а именно:

1.2.1. форма заявки не соответствует форме Приложения №1 документации (П.16.1. документации о запросе цен);

1.2.2. наименование предлагаемого в заявке товара (п.п.6,7 заявки) не соответствуют наименованию товара, указанному в соответствующем регистрационном удостоверении, представленном в заявке  (П.14 документации о запросе цен)».

Согласно п. 16.1 Закупочной документации заявка на участие в запросе цен принимается в письменной форме на бумажном носителе. Заявка на участие в запросе цен должна быть оформлена по форме, согласно приложению № 1 к настоящей документации.

В соответствии с Приложением №1 к Закупочной документации Организатором закупки установлена следующая форма:

Приложение № 1 к запросу цен

Заявка на участие в запросе цен

 

                                                                                            «_____»_________________ 2016 г.

 

Кому:  ФГБУЗ  КБ № 122 им. Л.Г. Соколова ФМБА России

Участник:   _________________________________________________________________________

                     (наименование  для  юридического лица/ Ф.И.О. для физического лица/наименование ИП)

______________________________________________________________________________.

              (место нахождения (для юридического лица)/ место жительства (для физического лица)

ИНН: ____________________КПП: ____________________ОГРН_______________________

Банковские реквизиты:     ________________________________________________________________

Телефон __________________ Факс ______________ e-mail _____________________

Контактное лицо   __________________________________

                                   (должность, Ф.И.О.) 

Изучив опубликованный Вами запрос цен (извещение № _____________________), предлагаем поставить следующий товар:

 

№ п/п	Торговое наименование  товара, производитель, страна происхождения товара	№ и дата регистрационного удостоверения	Ед. изм.	Кол-во	Цена с НДС, руб.	Стоимость с НДС, руб.

 

Итого на общую сумму _______________(____________________) руб., в том числе НДС __% _________ (_______________) руб.

 

Цена Договора включает в себя в т.ч.: стоимость товара,  стоимость упаковки и маркировки, доставку, погрузочно-разгрузочные работы, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

 

Настоящим подтверждаю, что  ____________________________________________________________

                                                                             (наименование  для  юридического лица/ Ф.И.О. для физического лица/наименование ИП)

согласен исполнить условия договора, указанные в документации о проведении запроса цен.

 

Настоящим декларирую, что  ____________________________________________________________

                                                                           (наименование  для  юридического лица/ Ф.И.О. для физического лица/наименование ИП)

соответствует требованиям п.) 3-8 ч. 9 документации о запросе цен.

 

Приложение:

1)                       копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным п.) 2 ч. 9 документации о запросе цен.

_____________________                                                            _______________________

          (должность, Ф.И.О.)                                                                                        (подпись, печать)

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив представленные материалы, а также состав заявки ООО «МедБаза», установила, что в составе указанной заявки Заявителем была представлена не соответствующая требованиям Закупочной документации форма «Заявки на участие в запросе цен», а именно, не содержащая нескольких столбцов таблицы формы, в том числе и без представления сведений в указанных столбцах. Кроме этого, представленные Заявителем в составе заявки копии регистрационных удостоверений на товар, предложенный к поставке, содержали наименования товара, не соответствующие указанным непосредственно в заявке ООО «МедБаза».

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит в выводу о правомерности отклонения заявки ООО «МедБаза» от участия в Закупке и не усматривает по данному доводу жалобы Заявителя в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№12158/16 от 23.05.2016) ООО «МедБаза» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России при проведении запроса цен на поставку расходного материала для диагностических исследований (извещение №31603654887), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России нарушений порядка проведения электронного запроса котировок.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

  Признать жалобу (вх.№12158/16 от 23.05.2016) ООО «МедБаза» на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГБУЗ КБ № 122 им. Л.Г.Соколова ФМБА России при проведении запроса цен на поставку расходного материала для диагностических исследований (извещение №31603654887) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.