База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-323/16

02 июня 2016 года Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО «Балтийский завод-Судостроние» (далее – Организатор торгов)

-– по доверенности,

в отсутствие представителей ООО «ЭК «Пальмира» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ЭК «Пальмира» вх. №12336/16 от 24.05.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроние» при проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту трубопроводов отопления от б/цеха №50 до цеха №32 (извещение №31603557117, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

15 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603557117 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту трубопроводов отопления от б/цеха №50 до цеха №32 (далее – Извещение о закупке), включая документацию открытого запроса предложений в электронной форме (далее – Документация).

  1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Балтийский завод - Судостроение", версия 6 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010690, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 800 000 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	15.04.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.05.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.06.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупки договор не заключен.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов.

Заявитель считает, что заявка ООО «ЭК «Пальмира» на участие в Закупке была подана в полном соответствии с требованиями Документации, а закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно отказала ООО «ЭК «Пальмира» в допуске к участию в Закупке по следующим основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок №290/1/1 от 19 мая 2016 года:

«на основании п.2.1.2 закупочной документации, при несоответствии участника требованиям, указанным в пункте 12.12 Приложения №1 к закупочной документации «Информационная карта».

Заявитель в жалобе указывает, что в составе заявки ООО «ЭК «Пальмира» была представлена копия свидетельства СРО, в котором отсутствует допуск на вид работ «15.2 Устройство и демонтаж системы отопления», который, по мнению Заявителя, не является необходимым для выполнения работ по предмету Закупки.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх.№78/11433/16 от 27.05.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Балтийский завод-Судостроние» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Организатором торгов закупки способом открытого Запроса предложений установлено разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ООО «Балтийский завод-судостроние» (является неотъемлемой частью Положения о закупках). Порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса предложений определен п.п. 6.1-6.5.15. Порядка проведения процедур закупки ООО «Балтийский завод-судостроние».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В п.2.1.2 Документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в запросе предложений закупочная комиссия вправе не допустить участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия участника требованиям, указанным в пункте 12 приложения №1 к закупочной документации «Информационная карта» в том числе при не предоставлении участником подтверждающих документов, указанным в пункте 14.1 приложения №1 к закупочной документации «Информационная карта».

В п.12.12 Приложения №1 «Информационная карта» Документации установлено требование о наличии у участника Закупки свидетельства СРО на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующим предмету закупки, в т.ч., по пунктам: 15.2 (Устройство и демонтаж системы отопления); 18.1 (Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия); 18.3 (Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения); 18.5 (Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения)  в соответствии с перечнем видов работ утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009 г.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии УФАС пояснил, что

ООО «Балтийский завод – Судостроение» эксплуатирует опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (свидетельство о регистрации № А19-09120 от 06.04.2016 года), и, в связи с этим в Документации было установлено требование о наличии и предоставлении копии свидетельства СРО на виды работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующим предмету закупки, в том числе по п.15.2, 18.1, 18.3, 18.5 в соответствии с перечнем видом работ, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ №624 от 30.12.2009 года.

Вместе с тем, в представленной ООО «ЭК «Пальмира» копии свидетельства СРО, отсутствует допуск на вид работ «15.2 Устройство и демонтаж системы отопления».

Закупочная комиссия Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствие заявки участника - ООО «ЭК «Пальмира» требованиям п.12.12 приложения №1 «Информационная карта» Документации, правомерно отказала ООО «ЭК «Пальмира» в допуске к участию в Закупке в соответствии с п.2.1.2 Документации.

 

         Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроние» при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ЭК «Пальмира» вх. №12336/16 от 24.05.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроние» при проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту трубопроводов отопления от б/цеха №50 до цеха №32 (извещение №31603557117), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с оригиналами документов по Закупке, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроние» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭК «Пальмира» вх. №12336/16 от 24.05.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ООО «Балтийский завод-Судостроние» при проведении процедуры открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту трубопроводов отопления от б/цеха №50 до цеха №32 (извещение №31603557117), необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.