База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-71/16
«03» июня 2016 г.		Санкт-Петербург

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-71/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (ИНН: 7830001758, 195197, г.Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 39).

УСТАНОВИЛ:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба Санкт-Петербургского филиала АО «СОГАЗ» на действия организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в 2015-2016г.г. для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение №31502443816).

По результатам рассмотрения дела № Т02-268/15 Комиссией было вынесено решение от 18.06.2015 года №02/14452.

Комиссия признала в действиях Организатора торгов - СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в 2015-2016г.г. для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение №31502443816) нарушение ч.2 ст.4; ч.1 и ч.2 ст. 2; п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении порядка формирования Плана закупок, путем неуказания в Плане закупок о проведении закупки на право заключения договора на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в 2015-2016 г. г. для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» способом «закупки у единственного исполнителя»; выразившиеся в нарушении п.4.2, п.4.7., п.4.10 Положения о закупках, путем проведения Закупки не предусмотренной  в Плане закупок СПб ГУП «Пассажиравтотранс»; выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению  к неограниченному кругу страховых компаний, путем осуществления Закупки способом «закупки у единственного исполнителя» в отсутствие подтверждения срочных оснований для ее проведения; выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, путем неразмещения информации о Закупке в установленный срок.

Указанное решение было обжаловано в суде. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-47381/2015 вынес решение о законности решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России (от 18.06.2015 №02/14452), решение суда вступило в силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП «Пассажиравтотранс», усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 30.05.2016 №78/11525/16 возбудило дело в отношении СПб ГУП «Пассажиравтотранс» об административном правонарушении №Ш02-71/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 30.05.2016 года №78/11525/16 законный представитель СПб ГУП «Пассажиравтотранс», был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 02.06.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 02 июня 2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по доверенности, данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении №02/11900/16 от 02.06.2016 была вручена представителю СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по доверенности лично в руки 02.06.2016.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-71/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №02/11901/16 от 02.06.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-71/16 об административном правонарушении на 03 июня 2016 года в 11 часов 00 минут.

Копия определения №02/11901/16 от 02.06.2016 была вручена представителю СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по доверенности лично в руки 02.06.2016.

На рассмотрение дела №Ш02-71/16 об административном правонарушении 03 июня 2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по доверенности . Дело рассмотрено в присутствии представителя СПб ГУП «Пассажиравтотранс» по доверенности .

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП «Пассажиравтотранс» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4, ч. 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 18.06.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ СПб ГУП «Пассажиравтотранс» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-71/16 об административном правонарушении в отношении СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить СПб ГУП «Пассажиравтотранс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек (десять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении ч.2 ст.4; ч.1 и ч.2 ст. 2; п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч. 4, ч. 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. СПб ГУП «Пассажиравтотранс» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.