База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Липецкая почтовая служба» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.12.2016 № 30543-ЭП/16) ООО «ЛПС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 108737 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ по номенклатурной группе: услуги связи (извещение № 31604480787),заслушав пояснения,                   

УСТАНОВИЛА:

13 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604480787 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 108737 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ по номенклатурной группе: услуги связи (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Липецк» (далее – Положение о закупках) в редакции от 17.10.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 203 600,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.12.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.12.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Липецкая почтовая служба» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/244/17 от 10.01.2017 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/244/17 от 10.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 108737 от 23.12.2016 заявка ООО «Липецкая почтовая служба» была отклонена на основании п. 6.6.4 Положения о закупках.

Согласно п. 6.6.4 Положения о закупках основанием для отклонения заявки может являться, в том числе, несоответствие заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и Положения о закупках.

Как следует из п. 3.29 Документации заявки участников оцениваются по следующим критериям: 

№ п/п	Наименование критерия	Весомость критерия в %
1	Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки	55 %
2	Наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе	10 %
3	Выполнение работ (оказание услуг) без привлечения субподрядных организаций (соисполнителей)	15 %
4	Цена за единицу услуги	20 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цена закупки критерием оценки заявок не являлась.

В соответствии с п. 2.3.1.4.2. Документации если заявки участников оцениваются по критерию «Цена за единицу работы (услуги)», участник не вправе предложить иную цену договора, кроме установленной в п. 3.9 настоящей Документации. В случае если Участник предложит цену договора, отличную от цены договора, указанной в п. 3.9 настоящей Документации, такая заявка будет отклонена как несоответствующая требованиям Документации.

На основании п. 3.9. Документации цена договора для участников, не освобожденных от уплаты НДС (с НДС) составляет 1 203 600,00 руб., для участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС (без НДС) - 1 020 000,00 руб. Цена договора является твердой и не подлежит изменению участниками, в том числе в сторону ее уменьшения. Организатор вправе отклонить от участия в закупке заявку участника, предложившего цену договора, которая отличается от цены договора, указанной в п. 3.9. Документации.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Липецкая почтовая служба», установила, что в Письме о подаче заявки (Форма 1) в графе «Предложение о цене договора» указало цену «1 003 603,10, без НДС».

Вместе с тем в соответствии с пп. «а» п. 1.4.1. Документации участник должен включить в состав заявки подлинник или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее – выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП), содержащую сведения об Участнике. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП должна быть выдана налоговым органом не ранее двух месяцев до даты опубликования Извещения. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП должна отражать сведения, действительные на дату подачи заявки на участие в запросе предложений;

Участник имеет право предоставить выписку из ЕГРЮЛ/выписку из ЕГРИП, полученную с использованием интернет-сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», реализованного на сайте Федеральной налоговой службы России «www.nalog.ru», в форме электронного документа (в формате pdf), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица налогового органа. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП, полученная с использованием любого иного интернет-сервиса, Организатором к рассмотрению не принимается.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Липецкая почтовая служба», установила, что Заявитель подлинник или нотариально заверенную копию Выписки из ЕГРЮЛ в составе заявки не представил, а приложил к заявке только файл, содержащий сведения о юридическом лице, который усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица налогового органа подписан не был, а также не содержал печать налогового органа.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Липецкая почтовая служба» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 30.12.2016 № 30543-ЭП/16) ООО «ЛПС» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 108737 на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ по номенклатурной группе: услуги связи (извещение № 31604480787), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.