Решение №78/12455/16 Решение по жалобе ООО «ГУП Бисер» от 8 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ГУП Бисер» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.05.2016 № 12747-ЭП/16) ООО «ГУП Бисер» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 90374 на поставку товаров по номенклатурной группе: средства индивидуальной защиты (извещение № 31603653170),заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
13 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603653170 о проведении открытого запроса предложений № 90374 на поставку товаров по номенклатурной группе: средства индивидуальной защиты (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – Положение о закупках), утвержденного решением совета директоров АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (Протокол № 6 от 27.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
27 055 209,32 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
13.05.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
19.05.2016 в 11:59 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
20.05.2016 в 16:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном отклонении заявки. Также Заявитель считает, что Организатором торгов в Техническом задании неправомерно установлено обязательного требования о предоставлении в составе заявки технического паспорта на ткань, заверенного производителем ткани.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ГУП Бисер» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/11665/16 от 31.05.2016 представлен.
Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/11665/16 от 31.05.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
1) По доводу жалобы об отклонении заявки ООО «ГУП Бисер» Комиссия СПб УФАС сообщает следующее.
В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления № 90374 от 20.05.2016 заявка ООО «ГУП Бисер» была отклонена на основании п. 16.1 Документации, так как участник в составе заявки представил недостоверные сведения – указанное ГОСТ на предлагаемый товар в коммерческом предложении (Форма 3) не соответствует ГОСТ, указанному в приложенных сертификатах; а также на основании п. 2.3.1.1 Документации – участник в составе заявки не представил сертификаты качества и соответствия на ткань.
Согласно п. 1.6.1 Документации Организатор торгов имеет право отклонить заявку участника и тем самым отстранить ее от дальнейшего участия в закупке на любом этапе ее проведения в следующих случаях:
- при выявлении недостоверных сведений в представленной участником заявке на участие в закупке;
- несоответствия участника требованиям, установленным к участникам закупки;
- несоответствия предлагаемых участником товаров требованиям, установленным настоящей Документацией к товарам, являющимся предметом закупки;
- несоответствия заявки на участие в закупке требованиям настоящей Документации.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ГУП Бисер», установила, что заявка ООО «ГУП Бисер» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
2) По доводу жалобы об установлении Организатором торгов в Техническом задании обязательного требования о предоставлении в составе заявки технического паспорта на ткань, заверенного производителем ткани, Комиссия СПб УФАС России сообщает следующее.
Заявитель обжалует установление вышеуказанного требования в Документации на стадии подведения итогов процедуры закупки. До подведения итогов ООО «ГУП Бисер» требования Документации не обжаловало, а значит, подав заявку на участие в процедуре закупки, согласилось с положениями Документации, в том числе с требованием о наличии в составе заявки технического паспорта на ткань, заверенного производителем ткани.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 30.05.2016 № 12747-ЭП/16) ООО «ГУП Бисер» на действия Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений № 90374 на поставку товаров по номенклатурной группе: средства индивидуальной защиты (извещение № 31603653170), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.