База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-334/16

06 июня 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО «Жилкомсервис №1 Выборгского района» (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО «Профодежда» (далее – Заявитель)

- – по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Профодежда» вх.№12845/16 от 30.05.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №1 Выборгского района» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по поставке хозяйственных товаров (извещение №31603666154, далее-Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

17 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение №31603666154 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по поставке хозяйственных товаров (Далее — Извещение о закупке), включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках, версия 9 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	497 795 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.05.16
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.05.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	25.05.2016 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Луначарского пр., д. 5

На момент рассмотрения жалобы заключен договор №65-П с победителем Закупки.

  2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии по закупкам Организатора торгов при проведении Закупки.

  Заявитель считает, что заявка ООО «Профодежда» на участие в Закупке была неправомерно отклонена комиссией по закупкам Организатора торгов по следующим основаниям, указанным в протоколе №76 от 25.05.2016 года:

«пакет документов не соответствует требованиям закупочной документации, выписка из ЕГРЮЛ от 23.05.2016 года - представленная в составе заявки выписка ЕГРЮЛ не может считаться оригиналом (или нотариально заверенной копией), так как данная выписка равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенная печатью налогового органа, в том случае если выписка представлена в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью (пункты 1 и 3 статьи 6 ФЗ от 6.04.2011 г. №63-ФЗ «Об электронной форме»)».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/11884/16 от 01.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «Жилкомсервис №1 Выборгского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В пп.2 п.21 извещения Документации установлено, что участник Закупки должен представить в составе заявки на участие в Закупке «выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) (полученную не позднее, чем за 30 календарных дней до размещения процедуры на официальном сайте, оригинал или нотариально заверенную копия)».

В пп.4 п.24 извещения Документации установлено, что участник Закупки отстраняется от участия в процедуре закупки в любой момент до заключения договора, если Заказчик обнаружит, что участник представил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию.

Комиссия по закупкам Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствие заявки участника - ООО «Профодежда» требованиям п.21 извещения Документации, не имела правовых оснований для допуска ООО «Профодежда» к участию в Закупке.

Комиссия СПб УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Профодежда» вх.№12845/16 от 30.05.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №1 Выборгского района» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по поставке хозяйственных товаров (извещение №31603666154), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по закупкам Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Профодежда» вх.№12845/16 от 30.05.2016 года на действия комиссии по закупкам Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №1 Выборгского района» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по поставке хозяйственных товаров (извещение №31603666154), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.