База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-102/17
«27» апреля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-102/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (местонахождение: 197101, г. Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д. 15, литер Б, ИНН7825121288)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «СпецИн» на действия организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при организации и проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1461 (2ПГС, инертмат, продукты, дорожмат)  (извещение №31603683383).

По результатам рассмотрения дела № Т02-347/16 Комиссией было вынесено решение от 08.06.2016 (исх. от 14.06.2016 №78/12939/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1461 (2ПГС, инертмат, продукты, дорожмат)  (извещение №31603683383) нарушения п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3; п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципов отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, допущенные путем установления в п. 1.3.1. Закупочной документации по Лоту №2 требования о вывозе поставляемых материалов по предмету Закупки с месторождений, принадлежащих конкретному обособленному юридическому лицу, а также требования о наличии у участника Закупки копии лицензии на право пользования недрами, принадлежащими также конкретному обособленному юридическому лицу; выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления в п. 1.7.3. Закупочной документации по Лоту №2 требований по допуску к участию в Закупке, необоснованно ограничивающих конкуренцию среди потенциальных участников закупки; выразившиеся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные путем установления в п. 1.7.3. Закупочной документации по Лоту №2 требования к участникам Закупки о «платежеспособности и финансовой устойчивости» в отсутствие порядка подтверждения соответствия указанному требованию.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки, следовательно, вступило в силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 20.04.2017 №78/11793/17 возбудило дело в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» об административном правонарушении №Ш02-101/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 20.04.2017 №78/11793/17 и телеграммой (от 20.04.2017 №78/11710/17) законный представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 25.04.2017г в 14 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 25.04.2017 года в 14 часов 00 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России»  (доверенность ).

Протокол составлен в присутствии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/12180/17 от 25.04.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 25.04.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-102/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/12184/17 от 25.04.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-102/17 об административном правонарушении на 27.04.2017 года в 11 часов 20 минут.

Копия определения №78/12184/17 от 25.04.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности (доверенность ) лично в руки 25.04.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-102/17 об административном правонарушении 27.04.2017 года в 11 часов 20 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности (доверенность). Дело рассмотрено при участии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д. 15

Дата выявления административного правонарушения: 08.06.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 20.05.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт признания ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» вины, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-102/17 об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3; п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.