База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-103/17
«27» апреля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-103/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» (местонахождение: 197101, г. Санкт-Петербург, ПС, ул. Мира, д. 15, литер Б, ИНН7825121288).

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате рассмотрения дела №Т02-347/16 решением от 08.06.2016 (исх. от 14.06.2016 №78/12939/16) признала в действиях организатора торгов ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» при проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1461 (2ПГС, инертмат, продукты, дорожмат)  (извещение №31603683383) нарушения п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3; п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципов отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, допущенные путем установления в п. 1.3.1. Закупочной документации по Лоту №2 требования о вывозе поставляемых материалов по предмету Закупки с месторождений, принадлежащих конкретному обособленному юридическому лицу, а также требования о наличии у участника Закупки копии лицензии на право пользования недрами, принадлежащими также конкретному обособленному юридическому лицу; выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления в п. 1.7.3. Закупочной документации по Лоту №2 требований по допуску к участию в Закупке, необоснованно ограничивающих конкуренцию среди потенциальных участников закупки; выразившиеся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные путем установления в п. 1.7.3. Закупочной документации по Лоту №2 требования к участникам Закупки о «платежеспособности и финансовой устойчивости» в отсутствие порядка подтверждения соответствия указанному требованию.

С учетом выявленных нарушений организатору закупки ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» было выдано обязательное для исполнения предписание (от 08.06.2016 исх. от 14.06.2016 №78/12940/16) о совершении действий, направленных на устранение нарушений организации и проведения при организации и проведении запроса предложений на заключение договора поставки № 1461 (2ПГС, инертмат, продукты, дорожмат) (извещение №31603683383) путем отмены протоколов по Лоту№2, возврата заявок на участие в Закупке по Лоту №2, внесения изменений в Закупочную документацию по Лоту №2, устраняющих выявленные нарушения в части требований по конкретным месторождениям, по наличию у участников Закупки опыта, платежеспособности и финансовой устойчивости, возобновления срока подачи заявок на участие в Закупке и завершения процедуры Закупки в соответствии с требованиями Закупочной документации, положения о закупках ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» и норм Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В срок до 29.06.2016г. ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» необходимо было представить в Санкт-Петербургское УФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Указанное решение и предписание не были обжалованы в установленные сроки и, следовательно, вступили в законную силу.

Информацию об исполнении предписания ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 29.06.2016 и позднее не представило.

Санкт-Петербургское УФАС России считает, что данные действия ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» не свидетельствуют об исполнении выданного предписания.

Таким образом, предписание не исполнено, имеются основания для привлечения ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» к административной ответственности по ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.7.2 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

4. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 20.04.2017 №78/11792/17 возбудило дело в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» об административном правонарушении №Ш02-103/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 20.04.2017 №78/11792/17 и телеграммой (от 20.04.2017 №78/11710/17) законный представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 25.04.2017г. в 14 часов 00 минут, в указанное время явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России»  (доверенность ).

Протокол составлен в присутствии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности (доверенность).

Копия протокола об административном правонарушении №02/12181/17 от 25.04.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-103/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/12185/17 от 25.04.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-103/17 об административном правонарушении на 27.04.2017 в 11 часов 25 минут.

Копия определения №78/12185/17 от 27.04.2017 была вручена представителю ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

На рассмотрение дела №Ш02-103/17 об административном правонарушении 27.04.2017 в 11 часов 25 минут явился представитель ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

Дело рассмотрено в присутствии представителя ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» по доверенности  (доверенность ).

При указанных обстоятельствах в действиях ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, В.О. 4-я линия, д.13, лит.А.

Дата выявления (совершения) административного правонарушения: 30.06.2016.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт признания ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» вины, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-103/17 об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Назначить ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек (трехсот тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания по делу №Т02-347/16, ответственность за которое установлена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.