База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-107/17
«27» апреля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-107/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района»  (местонахождение: 194156, г. Санкт-Петербург, Пархоменко пр., д. 24/9, ИНН7802429125)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «ОТС-Брокер» на действия организатора торгов ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и лифтовой диспетчерской связи (извещение №31603707171).

По результатам рассмотрения дела № Т02-370/16 Комиссией было вынесено решение от 15.06.2016 (исх. от 20.06.2016 №78/13443/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и лифтовой диспетчерской связи (извещение №31603707171) нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3;  п.1 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4; ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 5, п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления не соответствующей объему оказываемых услуг по предмету Закупки градации начисления баллов в зависимости от объема выполненных работ по подкритерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса»; выразившееся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенное путем неправомерного установления в п. 12 раздела II «Информационная карта» Закупочной документации обязательного требования к участникам Закупки в отсутствие порядка подтверждения соответствия установленному требованию; выразившиеся в несоблюдении требований Положения о закупках, в нарушении принципа информационной открытости закупки, а также в несоблюдении требований норм статьи, допущенные путем неразмещения на Официальном сайте надлежащего извещения о Закупке и его неотъемлемой части - проекта договора; выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное вследствие установления в Закупочной документации незаконных требований для участников Закупки представить в составе заявки на участие в Закупке ряд документов, заверенных печатью участника.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки, следовательно, вступило в силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 21.04.2017 №78/11903/17 возбудило дело в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» об административном правонарушении №Ш02-107/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 21.04.2017 №78/11903/17 и телеграммой (от 21.04.2017 №78/11952/17) законный представитель ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 26.04.2017г в 13 часов 45 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 26.04.2017 года в 13 часов 45 минут явился представитель ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района»  (доверенность ).

Протокол составлен при участии представителя ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района»  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/12307/17 от 26.04.2017 была вручена представителю ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 26.04.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-107/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/12304/17 от 26.04.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-107/17 об административном правонарушении на 27.04.2017 года в 11 часов 35 минут.

Копия определения №78/12304/17 от 26.04.2017 была вручена представителю по доверенности ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» (доверенность ) лично в руки 26.04.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-107/17 об административном правонарушении 27.04.2017 года в 11 часов 35 минут явился представитель ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителя ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района»  (доверенность ).

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, Пархоменко пр., д. 24/9.

Дата выявления административного правонарушения: 15.06.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 27.05.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-107/17 об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей 00 копеек (сто пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 3;  п.1 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4; ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 5, п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО «Жилкомсервис №2 Выборгского района» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.