База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-95/17
«25» апреля 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-95/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России (местонахождение: 197758, Санкт-Петербург, пос. Песочный, ул.Ленинградская, дом 68, ИНН7821006887)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «Балтикон» на действия организатора торгов - ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России и на действия его комиссии по осуществлению закупки при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа клинического корпуса  (извещение №31603648570).

По результатам рассмотрения дела № Т02-375/16 Комиссией было вынесено решение от 21.06.2016 (исх. от 24.06.2016 №78/14038/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов - ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа клинического корпуса (извещение №31603648570) нарушение п.3 ч.10 ст.4; п.1 ч.1 ст.3;  ч.5 ст.4 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в неустановлении в Документации требования к описанию участниками закупки характеристик товаров, путем неустановления значения символа «...»; нарушение принципа информационной открытости закупки; выразившееся в неразмещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет отдельных частей проектной документации, имеющей отношение к объекту Закупки (извещение №31603648570).

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки, следовательно, вступило в силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 17.04.2017 №78/10860/17 возбудило дело в отношении ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России об административном правонарушении №Ш02-95/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 17.04.2017 №78/10860/17 и телеграммой (от 17.04.2017 №78/10838/17) законный представитель ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 20.04.2017г в 11 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 20.04.2017 года в 11 часов 30 минут явились представители ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России:  (доверенность ) и  (доверенность ).

Протокол составлен при участии представителей ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России:  (доверенность ) и  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/11474/17 от 20.04.2017 была вручена представителю ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России по доверенности (доверенность ) лично в руки 20.04.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-95/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/11475/17 от 20.04.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-95/17 об административном правонарушении на 25.04.2017 года в 11 часов 10 минут.

Копия определения №78/11475/17 от 20.04.2017 была вручена представителю по доверенности ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России по доверенности  (доверенность ) лично в руки 20.04.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-95/17 об административном правонарушении 25.04.2017 года в 11 часов 10 минут явились представители ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России по доверенности:  (доверенность ) и (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителей ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России по доверенности  (доверенность ) и  (доверенность ).

Представителем ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России заявлено ходатайство о переквалификации по ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова».

Вместе с тем, решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что организатор торгов ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России не разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет полную информацию о закупке.

ВрИО заместителя руководителя рассмотрев данное ходатайство не усмотрела оснований для его удовлетворения.

При указанных обстоятельствах в действиях ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, пос. Песочный, ул.Ленинградская, дом 68.

Дата выявления административного правонарушения: 21.06.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 12.05.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-95/17 об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей 00 копеек (сто пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.3 ч.10 ст.4; п.1 ч.1 ст.3;  ч.5 ст.4  Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ФГБУ «НИИ онкологии им. Н.Н. Петрова» Минздрава России представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.