База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-242/17

25 апреля 2017 года                                                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ОГУП БТИ (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.04.2017 № 9365-ЭП/17) ОГУП БТИ на действия Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31705016299), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705016299 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (далее – Положение о закупках) в редакции от 13.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	20 424 468 ,96 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2017 в 11:59 (МСК+1)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2017 в 16:00 (МСК+1)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. ОГУП БТИ обжалует действия Организатора торгов по установлению требований в Документации ограничивающих, по мнению Заявителя, круг потенциальных участников путем установления недостаточного срока для подготовки и подачи заявки на участие в открытом запросе предложений.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ОГУП БТИ в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/11956/17 от 21.04.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/11956/17 от 21.04.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 6.3.1 Положения о закупках «Извещение о проведении открытого запроса предложений размещается Организатором в единой информационной системе не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок».

Информация об оспариваемой закупке была опубликована в единой информационной системе 14.04.2017 года, при этом сроком окончания подачи заявок являлось 20.04.2017 года. Таким образом, потенциальным участникам закупки был предоставлен срок для подачи заявок, превышающий 5 дней, с момента публикации извещения.

Представитель Организатора торгов пояснил, что документы, перечисленные в подпунктах 1.4.1. 1.4.2, 2.3.1.1 Документации относятся к хозяйственной деятельности самого потенциального участника закупки (в том числе его уставные и регистрационные документы, документы о кадровых ресурсах, документы об опыте выполнения работ), в связи с чем он не обременен необходимостью запрашивать документы у третьих лиц (включая государственные органы). Заведомо располагая всеми необходимыми документами, участник закупки не лишен возможности подготовить заявку и представить ее Организатору торгов в срок, установленный Документацией. Данные требования распространяются на всех потенциальных участников в равном объеме и каких-либо преимуществ одному из них или нескольким не создают. Кроме того на участие в запросе предложений № 118922 подано 6 заявок. При этом только одна из организаций, подавших заявки, находится на территории города Санкт-Петербурга. Все остальные организации располагаются на территории других городов Российской Федерации, в том числе и в городе Ульяновске, где располагается ОГУП БТИ. Однако такое расположение не помешало участникам составить заявку и представить ее Организатору торгов строго в срок, указанный в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торов при проведении процедуры.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 18.04.2017 № 9365-ЭП/17) ОГУП БТИ на действия Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: работы землеустроительные и кадастровые (извещение № 31705016299), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.