База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Мойдодыр» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 02.06.2016 № 13283-ЭП/16) ООО «Мойдодыр» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 89146 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации для нужд ООО «Газпром газораспределение Томск» (извещение № 31603615915),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

29 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603615915 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 89146 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации для нужд ООО «Газпром газораспределение Томск» (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Томск» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением единственного участника ООО «Газпром газораспределение Томск» (Протокол от 27.12.2013 № 2013/6), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 467 979,04 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.04.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.05.2016 в 14:59 (МСК+3)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.05.2016 в 19:00 (МСК+3)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном присвоении «0 баллов» заявке ООО «Мойдодыр» по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в денежном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Мойдодыр» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12201/16 от 06.06.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12201/16 от 06.06.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 2 п. 3.29 Документации одним из критериев оценки заявок является «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки».

Согласно п. 1.4.2.2 и пп. «h» п. 3.30 Документации для оценки заявок по казанному критерию участники должны представить Форму 7, указав в ней сведения о договорах, которые были заключены и исполнены лицом за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки. Данные сведения подтверждаются копиями договоров и актов выполненных работ.

Вместе с тем п. 2.3.1.7 Документации установлено, если сведения об опыте выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг), указанные участником в Форме 1 (Письмо о подаче заявки), не соответствуют сведениям, представленным в Форме 7 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров), такой заявке по указанному критерию будет присвоена оценка «0 баллов».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку, установила, что ООО «Мойдодыр» в Письме о подаче заявки (Форма 1) в графе «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в натуральном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи заявки» указало «256362,40». Однако в Справке об опыте выполнения аналогичных договоров (Форме 7) были представлены сведения о 49 (сорока девяти) договорах.

Кроме того, согласно последнему абзацу п. 2.3.1.7 Документации если участник в Форме 7 (Справка об опыте выполнения аналогичных договоров) представил сведения о договорах на выполнение работ/оказание услуг, заключенных и/или исполненных за период, не входящий в установленный Документацией, такой заявке по указанному критерию будет присвоена оценка «0 баллов».

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что заявка ООО «Мойдодыр» была подана 13.05.2016 г., то период за который участнику необходимо было представить сведения о заключенных и/или исполненных договоров является с 13.05.2013 г. по 13.05.2016 г. Тем не менее, ООО «Мойдодыр» в пунктах с 1 по 35 Формы 7 представило сведения о договорах, заключенных до 13.05.2013 г., то есть выходящих за установленный Документацией период.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявке ООО «Мойдодыр» правомерно присвоено «0 баллов» по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания аналогичных услуг) в денежном выражении за последние 3 (три) года, предшествующие дате подачи Заявки».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 02.06.2016 № 13283-ЭП/16) ООО «Мойдодыр» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 89146 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации для нужд ООО «Газпром газораспределение Томск» (извещение № 31603615915), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.