База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-06/18

16 января 2018 года                                                                          Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (далее – Организатор торгов); от ООО «Тендер Айти» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 29.12.2017 № 31813/17) ООО «Тендер Айти» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Крыловский государственный научный центр» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку картриджей, расходных материалов (извещение № 31705914154), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

20 декабря 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31705914154 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку картриджей, расходных материалов (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (далее – Положение о закупках) в редакции от 06.07.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 917 251,22 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.12.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.12.2017 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	27.12.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	http://etp.gpb.ru

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705914154 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в незаконном допуске к участию в закупке ООО «Реал», и, как следствие, неправомерного выбора ООО «Реал» победителем закупки.

Заявитель полагает, что ООО «Реал» предложило к поставке неоригинальную продукцию, что не соответствует требованиям, установленным в Документации.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Крыловский государственный научный центр» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/194/18 от 10.01.2018 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Как следует из Протокола № 2/143 от 27.12.2017 заявка ООО «Реал» была допущена к участию в закупке, а также по результатам оценки и сопоставления заявок ООО «Реал» признано победителем закупки.

В п. 14 Информационной карты Документации установлены следующие требования к описанию выполняемых работ, поставляемого товара (количественные  и качественные характеристики):

«Продукция должна соответствовать требованиям (рекомендациям) производителей оборудования указанного в столбце 3 Спецификации.

В Приложении 1 к Форме 1 (Предложение) участник должен указать конкретное наименование картриджей, расходных материалов, артикул (код изделия)».

Также, исходя из требований п. 3 Информационной карты Документации, поставка продукции осуществляется в соответствии со Спецификацией и договором.

Кроме того, согласно п. 1.1 и 1.3 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, товар должен быть произведен под указанными товарными знаками, изготовлен в соответствии с международными стандартами качества, товар должен быть оригинальным, т.е. произведенным фирмами-производителями копировально-множительной техники, и тем самым соответствовать требованиям руководства по эксплуатации оборудования заказчика.

Таким образом, участник в составе заявки на участие в закупке указывает в Приложении 1 к Форме 1 (Предложение) сведения о товарах, содержащихся в Спецификации, которая является неотъемлемой частью Документации.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Реал», представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России установила, что ООО «Реал» указало в составе заявки сведения о товарах, соответствующие Спецификации.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Допуск заявки участника ООО «Реал», а также признание ООО «Реал» победителем закупки были произведены в полном соответствии с требованиями, установленными в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх. от 29.12.2017 № 31813/17) ООО «Тендер Айти» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (ИНН 7810213747, ОГРН 1027804905303) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку картриджей, расходных материалов (извещение № 31705914154), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.