База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-252/17

02 мая 2017 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов); от ООО «ИРМИНГЕРА» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.04.2017 вх. № 9656/17) ООО «ИРМИНГЕРА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятий для корпоративных клиентов и государственных заказчиков (извещение № 31704933878), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

24 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704933878 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятий для корпоративных клиентов и государственных заказчиков (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком»  (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.12.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	35 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.03.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.04.2017 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	15.05.2017 в 23:59 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.14/26

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704933878 не был заключен Договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов по подведению итогов процедуры закупки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12052/17 от 24.04.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, критерии оценки, значимость этих критериев установлены в п. 17 Раздела II «Информационная карта» Документации.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 12.04.2017 г. Закупочная комиссия провела оценку и сопоставление заявок на участие в процедуре закупки, по результатам которой ООО «ИРМИНГЕРА» было присвоено первое место.

При этом, согласно п. 23 Раздела II «Информационная карта» Документации Закупочная комиссия по результатам основного этапа закупки (оценки и сопоставления заявок) вправе принять решение о проведении переторжки, т.е. предоставлении Участникам возможности добровольно повысить предпочтительность своих заявок путем добровольного снижения первоначально указанного в Заявке основного коэффициента снижения, дополнительного коэффициента снижения (при его наличии) и/или улучшения неценовых предложений, содержащихся в Заявке, если такие предложения в соответствии с пунктом 17 раздела II «Информационная карта» Документации о закупке являются критериями оценки и сопоставления заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 12.04.2017 г. Закупочная комиссия приняла решение о проведении процедуры переторжки.

Из Протокола подведения итогов переторжки от 18.04.2017 г. следует, что ООО «ИРМИНГЕРА» по результатам проведения процедуры преторжки присвоено третье место.

Представителем Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России были представлены расчеты рейтингов заявок по результатам проведения процедуры переторжки.

Проанализировав представленные документы, Комиссия СПб УФАС России не выявила нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов по подведению итогов процедуры закупки. Заявке ООО «ИРМИНГЕРА» правомерно присвоено третье место в соответствии с требованиями, установленными в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 20.04.2017 вх. № 9656/17) ООО «ИРМИНГЕРА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по организации и проведению мероприятий для корпоративных клиентов и государственных заказчиков (извещение № 31704933878), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.