База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП «Росморпорт» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ПСН-Уфа» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 03.06.2016 № 13401-ЭП/16) ООО «ПСН-Уфа» на действия Организатора торгов ФГУП «Росморпорт»  при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку спасательных плотов на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт» (извещение № 31603735675), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603735675 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку спасательных плотов на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Росморпорт», утвержденным приказом ФГУП «Росморпорт» от 02.10.2013 № 489 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 600 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.06.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.07.2016 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, д.3, корпус 2, каб. 307а.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в указании определенной марки товара, предлагаемого к поставке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Росморпорт» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ПСН-Уфа» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12350/16 от 07.06.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12350/16 от 07.06.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно  ст. 4  п.10  Закона № 223-ФЗ  заказчик   в документации о закупке  вправе устанавливать требования  к  качеству, техническим  и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и  иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара  потребностям заказчика.  

В Разделе 3 «Техническое задание» Документации содержатся обязательные требования к спецификации товара, предлагаемого к поставке:

№	Наименование запчасти	Примечание	Кол-во	Ед. изм.
1	Плот спасательный надувной морской конвенционный ПСН-20МК Solas A-Pack (неограниченный район плавания), производитель ОАО «УЗЭМИК», в комплекте с гидростатом.	Аналоги других производителей не допускаются	14	Компл.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ни  Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку спасательных плотов на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 03.06.2016 № 13401-ЭП/16) ООО «ПСН-Уфа» на действия Организатора торгов ФГУП «Росморпорт»  при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку спасательных плотов на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт» (извещение № 31603735675), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.