База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «Компстар» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.06.2016 № 14037-ЭП/16) ООО «Компстар» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 90249 по отбору организации на право заключения договора на поставку коммутаторов (извещение № 31603651913),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

13 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603651913 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 90249 по отбору организации на право заключения договора на поставку коммутаторов (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром межрегионгаз Курск» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением общего собрания участников ООО «Газпром межрегионгаз Курск» (Протокол от 29.12.2011 № 5), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 038 054,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.05.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.05.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	01.06.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Мойдодыр» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12830/16 от 10.06.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12830/16 от 10.06.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 90249 от 01.06.2016 заявка ООО «Компстар» была отклонена.

Согласно п. 1.6.1 Документации заявка на участие в запросе предложений должна быть подготовлена в соответствии с требованиями Документации. Кроме того, не допускается представление в составе заявки недостоверных и противоречащих друг другу сведений.

Как следует из п. 1.4.3 Документации  представленные участником в составе заявки документы не должны содержать противоречивую информацию, указанные в них сведения должны соответствовать данным, содержащимся в официальных источниках на дату подачи заявки.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что из информации, опубликованной на сайте торговой площадки в журнале регистрации поступления предложений (участников), следует, что заявки на участие в запросе предложений № 90249  были поданы двумя лицами, а  именно: ООО «Альфаком» и ООО «Компстар».

Однако при открытии заявки ООО «Компстар» Организатором торгов было установлено, что в составе заявки ООО «Компстар» были приложены  документы (заявка), заполненные(ая) и подписанные(ая) иным  юридическим лицом – ООО «АРТКОМ».

Сведения о переименовании ООО «АРТКОМ» в ООО «Компстар» к заявке приложены не были.

Кроме того, ООО «Компстар» разместило на сайте торговой площадки файл «Письмо о группе Компаний Компстар  2016-05-24  в 11:29:46»,  из содержания которого следует,   что ООО «Компстар» и ООО «АРТКОМ» одновременно с другими юридическими лицами составляют группу компаний Компстар, то есть являются двумя обществами, а не одним.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации и  приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Следовательно, согласно сведениям из выписки ЕГРЮЛ, представленным в заседание Комиссии СПб УФАС России, решение о переименовании ООО «АРТКОМ» в ООО «Компстар» вступило в законную силу для третьих лиц, в том числе для Организатора торгов, только после регистрации изменений в устав, которая была проведена налоговым органом после  вскрытия конвертов с заявками участников, а именно 27.05.2016 г.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Компстар» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 09.06.2016 № 14037-ЭП/16) ООО «Компстар» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 90249 по отбору организации на право заключения договора на поставку коммутаторов (извещение № 31603651913), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.