База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-261/17

10 мая 2017 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «Озеленитель» (далее – Организатор торгов); от ООО «Неруд-24» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.04.2017 № 10329-ЭП/16) ООО «Неруд-24» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Озеленитель» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта растительного и торфогрунта для нужд ОАО «Озеленитель» (извещение № 31704938612), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                            

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704938612 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта растительного и торфогрунта для нужд ОАО «Озеленитель»  (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Озеленитель» (далее – Положение о закупках) в редакции от 21.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 120 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.03.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.04.2017 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	17.04.2017 в 10:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Транспортная, д. 3

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704938612 был заключен Договор от 20.04.2017 № 14/17.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Вместе с тем, в заседание Комиссии СПб УФАС России, представитель Заявителя озвучил дополнительный довод жалобы о неправомерном допуске к участию в процедуре закупки заявки ООО «Сириус».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия СПб УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Озеленитель» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12865/17 от 02.05.2017  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 2/31704938612 от 17.04.2017 заявка ООО «Неруд-24» была отклонена, так как предложенный к поставке товар не соответствует требованиям Технического задания.

Как следует из пп. 9.2 п. 9 основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе, несоответствие участника требованиям к участникам, указанным в Документации.

Согласно п. 4.2 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, торф должен соответствовать требованиям: «ГОСТ Р 51661.3-2000 Торф для улучшения почвы. Технические условия», либо «ГОСТ Р 52067-2003 Торф для производства питательных грунтов. Технические условия».

Для подтверждения соответствия указанным требованиям Технического задания участники в соответствии с пп. 7.1.6 п. 7 Документации представляют в составе заявки документ об испытании качества предлагаемой к поставке продукции (протокол испытаний, документ о качестве, сертификат) – для грунта растительного и для торфогрунта (торфа). Для торфогрунта допускается представить сертификат на любой из требуемых подвидов продукции, предусмотренных пунктом 4.2. Технического задания (Раздел III Конкурсной документации).

Комиссия СПб УФАС России, изучив состав заявки ООО «Неруд-24», установила, что Заявителем в представленном в составе заявки документе о качестве (сертификате) указано, что торф является нейтрализованным, однако в соответствии с Техническим заданием торф должен быть либо для улучшения почвы (ГОСТ 51661.3-2000), либо для  производства питательных грунтов (ГОСТ Р 52067-2003).

Таким образом, заявка ООО «Неруд-24» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Техническом задании Документации.

Вместе с тем, по дополнительному доводу жалобы, Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки второго участника ООО «Сириус» не выявила нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Сириус» правомерно допущена к участию в процедуре закупки, как в полной мере соответствующая требованиям, установленным в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта растительного и торфогрунта для нужд ОАО «Озеленитель».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 26.04.2017 № 10329-ЭП/16) ООО «Неруд-24» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «Озеленитель» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта растительного и торфогрунта для нужд ОАО «Озеленитель» (извещение № 31704938612), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.