База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-372/16

17 июня 2016 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ООО "ПетербургГаз" (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности,

ООО «АЙС» (далее – Заявитель)

- - по доверенности,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «АЙС» вх. №13857/16 от 08.06.2016 года на действия комиссии по поведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений на выполнение работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (извещение №31603672320, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603672320 о проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (далее - Извещение), включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "ПетербургГаз", версия 3 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002915, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	16 522 321,46 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.05.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	02.06.2016 в 09:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	03.06.2016 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191180, Россия, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д.63/2, лит. А

На момент рассмотрения жалобы по итогам Закупки заключен договор №6/ПГ/2016 от 07.06.2016 года с победителем Закупки.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов при проведении Закупки.

Заявитель считает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов нарушила информационную открытость Закупки и п.6.7.4 Положения о закупках, путем неуказания в итоговом протоколе информации о результатах оценки и сопоставления Заявок.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/12756/16 от 10.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

ООО «ПетербургГаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.6.4.Положения о закупках комиссия по подведению итогов запроса предложений в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Положением о закупках ООО «ПетербургГаз».

Общий порядок проведения закупок способом запроса ценовых предложений установлен в ч.6 Положения о закупках.

Согласно п.15.8. Документации, в рамках оценочной стадии заказчик оценивает и сопоставляет заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика, учитывая критерии, определенные в Документации.

Заявка ООО «АЙС» содержит следующее предложение:

- Предлагаемая цена договора: 15 350 000 (пятнадцать миллионов триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

- Качество выполняемых работ и квалификация (в соответствии с требованиями документации    об открытом запросе предложений):

1. Наличие опыта выполнения работ – 15;

2. Наличие технологического оборудования –  935 000 руб. 00 коп.;

3. Наличие финансовых ресурсов – 613 000 руб. 00 коп.;

4. Квалификация работников участника закупки – 19 человек;

5. Наличие трудовых ресурсов – 34 чел.

 

Заявка ООО «Баярд» содержит следующее предложение:

- Предлагаемая цена договора: 16 522 321 (шестнадцать миллионов пятьсот двадцать две тысячи триста двадцать один) рубль 46копеек.

- Качество выполняемых работ и квалификация (в соответствии с требованиями документации    об открытом запросе предложений):

1. Наличие опыта выполнения работ - 25 договоров;

2. Наличие технологического оборудования –  7 000 руб. 00 коп. Согласно бухгалтерскому балансу – 0 руб. 00 коп.;

3. Наличие финансовых ресурсов – 203 000 руб. 00 коп.;

4. Квалификация работников участника закупки – 15 человек;

5. Наличие трудовых ресурсов – 25 человек.

 

Данные предложения участников отражены в протоколе № 02-06/2016 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений по отбору организации для выполнения работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (для субъектов малого и среднего предпринимательства) от 02.06.2016г., опубликованном в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru) 03.06.2016г.

Итоговый рейтинг для каждой заявки определяется как сумма рейтингов заявки на участие в закупке по каждому критерию, рассчитанных в соответствии с порядком по п.15.8. Документации и умноженных на их значимость:

рейтинг по критерию «Цена договора» + рейтинг по критерию «Качество выполнения работ и квалификация участника закупки»

Заявка ООО «АЙС»:  0,02 + 0,66=0,68

Заявка ООО «Баярд»: 0 + 0,7=0,7

Таким образом, заявке ООО «Баярд» был присвоен первый порядковый номер <...> заявке ООО «АЙС» второй.

 

Согласно п.17.4. Документации, решение Комиссии по подведению итогов закупки оформляется протоколом заседания Комиссии по подведению итогов закупки, в котором должны содержаться следующие сведения:

- о месте, дате, времени проведения вскрытия заявок на участие в закупке, об участниках, представивших заявки на участие в закупке;

- о решении организатора закупки об отклонении заявок на участие в закупке с указанием положений настоящей документации, которым они не соответствуют, в случае принятия такого решения;

- о результатах оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- о принятом на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке решении;

- наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес участника, представившего заявку на участие в закупке, признанную наилучшей.

В протоколе подведения итогов № 06-06/2016 открытого запроса предложений по отбору организации для выполнения работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (для субъектов малого и среднего предпринимательства от 06.06.2016г. отражены все вышеперечисленные сведения. Протокол размещен на www.zakupki.gov.ru 07.06.2016г.

Комиссия по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов в ходе проведения Закупки, произвела процедуру оценки и сопоставления заявок участников Закупки в строгом соответствии с требованиями Документации.

Комиссия УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «АЙС» вх. №13857/16 от 08.06.2016 года на действия комиссии по поведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений на выполнение работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (извещение №31603672320 ), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АЙС» вх.№13857/16 от 08.06.2016 года на действия комиссии по поведению итогов запроса предложений Организатора торгов - ООО "ПетербургГаз" при проведении процедуры открытого запроса предложений на выполнение работ по внешнему осмотру, проверке креплений, прогибов (провисов) и окраске газопроводов, расположенных на высоте 3-х и более метров, согласно адресному списку (извещение №31603672320), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.