База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-112/17
«11» мая 2017 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-112/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ПетербургГаз» (местонахождение: г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 90, корп.1 лит.А, ИНН7838017541).

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «АЙС» на действия  Организатора торгов - ООО "ПетербургГаз" при организации процедуры открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по разработке рабочей документации на ремонт оборудования газорегуляторных пунктов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (извещение №31603768973).

По результатам рассмотрения дела № Т02-394/16 Комиссией было вынесено решение от 28.06.2016 (исх. от 01.07.2016 №78/14628/16).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ООО «ПетербургГаз» при организации процедуры открытого запроса предложений на выполнение проектных работ по разработке рабочей документации на ремонт оборудования газорегуляторных пунктов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (извещение №31603768973)  нарушение п.2 ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, и отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, выразившееся путем установления в  п.4.8 Документации необоснованных требований об обязательном представлении  «реестра и копии договоров с ценой   более 2 000 000,00 (двух миллионов) рублей 00 копеек» и «реестра и копии документов в отношении квалифицированных сотрудников».

Комиссия УФАС выявила в действиях организатора торгов ООО «ПетербургГаз» необоснованное установление требования о представлении участником Закупки (извещение №31603768973) в составе заявки  реестра и копии договоров на разработку проектов по реконструкции или капитальному ремонту оборудования ГРП, получивших положительное заключение государственной/негосударственной экспертизы, выполненных за 2014-2015гг., цена каждого представленного договора должна составлять более 2 000 000,00 (двух миллионов) рублей 00 копеек, за несоответствие указанному требованию заявка участника подлежит отклонению в соответствии с п.15.3 Документации, что не позволяет принять участие в Закупке лицам, имеющим опыт выполнения работ по предмету закупки, в том числе с положительными заключениями экспертиз, но не имеющих возможности представить договоры с ценой более 2 000 000,00 (двух миллионов) рублей 00 копеек.

В отношении  требований, установленных в Документации,

Также, Комиссия УФАС выявила, что в  п.4.8 Документации, в том числе, установлено требование к персоналу участника Закупки о наличии у участника допусков СРО, необходимых для выполнения работ по проектированию, в соответствии с предметом Закупки, а поскольку требуемые допуски невозможно получить без наличия квалифицированного персонала у организации, само наличие допуска СРО у участника Закупки свидетельствует о наличии достаточного количества квалифицированных сотрудников для выполнения работ по предмету Закупки.

Таким образом, организатор торгов ООО «ПетербургГаз» необоснованно установил в Документации требование о представлении в составе заявки реестра и копии документов в отношении квалифицированных сотрудников.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ПетербургГаз» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 03.05.2017 №02/13058/17 возбудило дело в отношении ООО «ПетербургГаз» об административном правонарушении №Ш02-112/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 03.05.2017 №02/13058/17 и телеграммой (от 03.05.2017 №78/13054/17) законный представитель ООО «ПетербургГаз» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 10.05.2017г в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 10.05.2017 года в 11 часов 00 минут явился представитель ООО «ПетербургГаз»  (доверенность ).

Протокол составлен при участии представителя ООО «ПетербургГаз»  (доверенность ).

Копия протокола об административном правонарушении №02/13423/17 от 10.05.2017 была вручена представителю ООО «ПетербургГаз» по доверенности (доверенность ) лично в руки 10.05.2017.

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-112/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/13421/17 от 10.05.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-112/17 об административном правонарушении на 11.05.2017 года в 11 часов 45 минут.

Копия определения №78/13421/17 от 10.05.2017 была вручена представителю ООО «ПетербургГаз» по доверенности  (доверенность ) лично в руки 10.05.2017.

На рассмотрение дела №Ш02-112/17 об административном правонарушении 11.05.2017 года в 11 часов 45 минут явился представитель ООО «ПетербургГаз» по доверенности  (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителя ООО «ПетербургГаз» по доверенности  (доверенность ).

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ПетербургГаз» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 90, корп.1 лит.А.

Дата выявления административного правонарушения: 28.06.2016 г.

Дата совершения административного правонарушения: 10.06.2016г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт добровольного и своевременного исполнения предписания по делу №Т02-394/16, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-112/17 об административном правонарушении в отношении ООО «ПетербургГаз» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО «ПетербургГаз»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО «ПетербургГаз»  представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.