Решение №78/13871/16, 78/13872/16 Решение и предписание по жалобе ООО «ГРЕНАТ» от 11 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-379/16
22 июня 2016 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
с участием представителей:
ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» (далее – Организатор торгов)
-- по доверенности,
в отсутствие представителей от ООО «ГРЕНАТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ГРЕНАТ» вх. №14373/16 от 15.06.2016 года на действия к Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» при организации процедуры открытого конкурса на выполнение работ по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31603737398, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
06 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603737398 о проведении Закупки (далее - Извещение), включая документацию Закупки (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Петроградского района", версия 9 от 06.11.2015 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130011974, Документацией.
п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
818 532,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
02.06.2016 (МСК) |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
30.06.2016 в 10:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения заявок |
30.06.2016 в 11:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
СПБ Большая Монетная ул. д.11 |
На момент рассмотрения жалобы по итогам Закупки договор не заключен.
2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов при организации Закупки, а именно, установленный в Документации порядок оценки и сопоставления заявок участников по критерию «Квалификация участника открытого конкурса».
Заявитель указывает, что в п.26 информационной карты Документации установлены следующие показатели для расчета баллов по критерию «Квалификация участника открытого конкурса» (таблицы 1 и 2):
таблица 1
№ п/п |
Наименование подкритерия |
Диапазон количества баллов |
1. |
Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ: |
|
1.1. |
Наличие договоров выполненных работ аналогичному предмету открытого конкурса |
от 0 до 30 |
2. |
Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации |
от 0 до 20 |
3. |
Наличие у участника конкурса системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или ГОСТ ISO 9001-2011. |
от 0 до 10 |
4. |
Наличие у организации (участника размещения заказа) аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) на проведение работ по подтверждению соответствия лифтов, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. |
от 0 до 10 |
5. |
Наличие трудовых ресурсов: |
|
5.1. |
Специалисты и эксперты должны иметь сертификаты компетентности |
от 0 до 10 |
6. |
Аттестат аккредитации испытательной (лаборатории и центра) |
от 0 до 10 |
7. |
Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг |
от 0 до 10 |
ИТОГО: |
100 |
таблица 2
№ п/п |
Показатели по критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» |
Количество баллов, присваиваемых по каждому из показателей указанного критерия |
Максимальное значение в баллах для каждого показателя указанного критерия |
1. |
Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ: |
30 баллов
|
|
1.1. |
Стоимость работ аналогичных предмету открытого конкурса, выполненных за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года (приложить копии контрактов (договоров) на выполнение аналогичных работ с приложениями копии актов выполненных работ, КС 14 и справкой из бухгалтерии, согласно формы № 3.9 к настоящей конкурсной документации) |
||
За 2013 год |
от 0 до 10 баллов |
||
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более шт. |
10 баллов |
||
1.2. |
За 2014 год |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более |
10 баллов |
||
1.3. |
За 2015 год |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более шт. |
10 баллов |
||
2. |
Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (подтвердить документом Свидетельство о государственной регистрации Юридического лица) |
от 0 до 20
баллов |
20 баллов |
нет |
0 баллов |
||
от 1 года до 5 лет |
10 балла |
||
от 5 лет 1 месяцев до 10,9 лет |
15 баллов |
||
от 11 лет и выше |
20 баллов |
||
3. |
Наличие у участника конкурса системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или ГОСТ ISO 9001-2011. (подтверждающих документов копия) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
Нет |
0 баллов |
||
Да |
10 баллов |
||
4. |
Наличие у организации (участника размещения заказа) аттестата аккредитации органа по сертификации на проведение работ по подтверждению соответствия лифтов, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. (предоставить копию документы ) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
нет |
0 баллов |
||
да |
10 баллов |
||
5. |
Наличие трудовых ресурсов: |
10 баллов |
|
5.1. |
Специалисты и эксперты в области оценки соответствия лифтов в течении назначенного срока службы (предоставить копии документов) |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
от 1 до 5 чел |
5 балла |
||
от 6 до 11 чел. |
8 баллов |
||
от 12 и более чел. |
10 баллов |
||
6. |
аттестат аккредитации испытательной (лаборатории и центра) (приложить копии документов) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
нет |
0 баллов |
||
да |
10 баллов |
||
7. |
Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг (приложить документ, копии ПТС, свидетельство о регистрации ТС) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
Доводы жалобы:
1) Заявитель указывает, что в п.1.1 таблицы 2 установлено наименование показателя оценки - «Стоимость работ аналогичных предмету открытого конкурса, выполненных за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года», однако согласно таблицы 3, оценка производится не в рублях а в штуках, что, по мнению заявителя исключает возможность корректного предоставления информации участниками Закупки.
-
-
Заявитель оспаривает порядок оценки показателя пп.5.1 Таблицы 3 «Специалисты и эксперты в области оценки соответствия лифтов в течении назначенного срока службы (предоставить копии документов)».
-
заявитель полагает, что показатель п.6 Таблицы 3 «наличие аттестата аккредитации испытательной (лаборатории и центра)» является обязательным для выполнения работ по предмету Закупки, и, соответственно данный показатель должен быть включен в список обязательных требований к участникам Закупки;
-
Заявитель считает, что показатель п.4 Таблицы 3 дублирует показатель пп.6 Таблицы;
-
Заявитель считает, что показатель п.7 Таблицы 3 «Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг (приложить документ, копии ПТС, свидетельство о регистрации ТС)» необоснованно установлен Организатором торгов, поскольку не отражает реальной квалификации участников Закупки.
-
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №2016-14999 от 20.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, либо иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Заявитель - ООО «ГРЕНАТ» не подавал заявку на участие в Закупке, но относится к категории лиц (заявителей), в соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, имеющих законное основание для обращения в антимонопольный орган, в случае если права или законные интересы таких лиц были ущемлены или нарушены в результате нарушения Организатором торгов порядка организации Закупки.
Основания для возврата жалобы Заявителю у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку, в соответствии с ч.9 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
«1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.
В п.1 ч.10 ст.3 Закона № 223-ФЗ установлено, что действия (бездействие) Организатора торгов (заказчика) могут быть обжалованы в антимонопольный орган в случае неразмещения в единой информационной системе информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе.
В пп.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что Организатор торгов обязан указать в документации о закупке сведения о порядке оценки и сопоставления заявок.
В жалобе Заявитель указал, что установленый порядок оценки и сопоставления заявок по показателю оценки - «Стоимость работ аналогичных предмету открытого конкурса, выполненных за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года» критерия «Квалификация участника открытого конкурса» содержит противоречивую информацию, соответственно, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что в жалобе Заявителя имеется прямое указание на неразмещение Организатором торгов полной информации о Закупке, что по п.1 ч.10 ст.3 Закона № 223-ФЗ является достаточным основанием для рассмотрения поступившей жалобы по существу антимонопольным органом в рамках имеющихся полномочий УФАС.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В п.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что Организатор торгов обязан указать в документации о закупке сведения о порядке оценки и сопоставления заявок.
В п.9 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что Организатор торгов обязан указать в документации о закупке требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения соответствия установленным требованиям.
В соответствии с п.25 раздела 2 «информационная карта» Документации установлены следующие критерии оценки заявок на участие в Закупке:
таблица 1
№ п./п |
Критерий оценки заявок |
Значимость критерия оценки заявок, % |
Коэффициент значимости |
1. |
Цена договора |
20 |
T1=0,2 |
2. |
Квалификация участника открытого конкурса |
80 |
T2=0,8 |
|
Суммарная значимость критериев |
100 |
1,0 |
Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участника открытого конкурса» установлен в п.26 раздела 2 «информационная карта» Документации:
Таблица 2
№ п/п |
Наименование подкритерия |
Диапазон количества баллов |
1. |
Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ: |
|
1.1. |
Наличие договоров выполненных работ аналогичному предмету открытого конкурса |
от 0 до 30 |
2. |
Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации |
от 0 до 20 |
3. |
Наличие у участника конкурса системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или ГОСТ ISO 9001-2011. |
от 0 до 10 |
4. |
Наличие у организации (участника размещения заказа) аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) на проведение работ по подтверждению соответствия лифтов, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. |
от 0 до 10 |
5. |
Наличие трудовых ресурсов: |
|
5.1. |
Специалисты и эксперты должны иметь сертификаты компетентности |
от 0 до 10 |
6. |
Аттестат аккредитации испытательной (лаборатории и центра) |
от 0 до 10 |
7. |
Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг |
от 0 до 10 |
ИТОГО: |
100 |
Таблица 3
№ п/п |
Показатели по критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа на оказание услуг» |
Количество баллов, присваиваемых по каждому из показателей указанного критерия |
Максимальное значение в баллах для каждого показателя указанного критерия |
1. |
Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ: |
30 баллов
|
|
1.1. |
Стоимость работ аналогичных предмету открытого конкурса, выполненных за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года (приложить копии контрактов (договоров) на выполнение аналогичных работ с приложениями копии актов выполненных работ, КС 14 и справкой из бухгалтерии, согласно формы № 3.9 к настоящей конкурсной документации) |
||
За 2013 год |
от 0 до 10 баллов |
||
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более шт. |
10 баллов |
||
1.2. |
За 2014 год |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более |
10 баллов |
||
1.3. |
За 2015 год |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 500 шт. |
5 баллов |
||
От 501 до 1000 шт. |
7 баллов |
||
От 1001 и более шт. |
10 баллов |
||
2. |
Степень надежности организации, а именно продолжительность деятельности организации (подтвердить документом Свидетельство о государственной регистрации Юридического лица) |
от 0 до 20 баллов |
20 баллов |
нет |
0 баллов |
||
от 1 года до 5 лет |
10 балла |
||
от 5 лет 1 месяцев до 10,9 лет |
15 баллов |
||
от 11 лет и выше |
20 баллов |
||
3. |
Наличие у участника конкурса системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или ГОСТ ISO 9001-2011. (подтверждающих документов копия) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
Нет |
0 баллов |
||
Да |
10 баллов |
||
4. |
Наличие у организации (участника размещения заказа) аттестата аккредитации органа по сертификации на проведение работ по подтверждению соответствия лифтов, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. (предоставить копию документы ) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
нет |
0 баллов |
||
да |
10 баллов |
||
5. |
Наличие трудовых ресурсов: |
10 баллов |
|
5.1. |
Специалисты и эксперты в области оценки соответствия лифтов в течении назначенного срока службы (предоставить копии документов) |
от 0 до 10 баллов |
|
нет |
0 баллов |
||
от 1 до 5 чел |
5 балла |
||
от 6 до 11 чел. |
8 баллов |
||
от 12 и более чел. |
10 баллов |
||
6. |
аттестат аккредитации испытательной (лаборатории и центра) (приложить копии документов)
|
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
нет |
0 баллов |
||
да |
10 баллов |
||
7. |
Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг (приложить документ, копии ПТС, свидетельство о регистрации ТС) |
от 0 до 10 баллов |
10 баллов |
нет |
0 баллов |
||
От 1 до 3 машин |
3балла |
||
От 4 до 5 машин |
7 баллов |
||
От 6 и более машин |
10 баллов |
В отношении показателя 1 «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника открытого конкурса» Комиссия УФАС установила, что оценивается «Стоимость работ аналогичных предмету открытого конкурса, выполненных за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года (приложить копии контрактов (договоров) на выполнение аналогичных работ с приложениями копии актов выполненных работ, КС 14 и справкой из бухгалтерии, согласно формы № 3.9 к настоящей конкурсной документации)».
В составе файла «Раздел № 3 формы» размещенном в составе Документации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет, размещена форма №3.9, которую участник Закупки должен представить в составе заявки, и сведения из которой должны быть использованы для начисления баллов участникам по показателю 1 «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника открытого конкурса».
Вместе с тем, в форме №3.9 Документации установлена форма запроса «о предоставлении копии документации по запросу открытого конкурса», что не позволяет участникам Закупки определить, каким образом будут начисляться баллы по оспариваемому показателю и какие именно сведения должен представить участник Закупки для получения баллов по данному показателю.
Кроме того, как следует из названия показателя, оценке подлежит «стоимость», вместе с тем, в таблице указаны значения в «штуках».
Комиссия УФАС установила в действиях Организатора торгов при организации Закупки нарушение п.9 и п.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении перечня документов, необходимых участникам Закупки для получения баллов по показателю 1 «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника открытого конкурса» и, соответственно, в неустановлении в Документации надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника».
В отношении показателя 5.1 «Специалисты и эксперты в области оценки соответствия лифтов в течении назначенного срока службы (предоставить копии документов)», показателя 6 «наличие аттестата аккредитации испытательной (лаборатории и центра)», показателя 4 «наличие у организации (участника размещения заказа) аттестата аккредитации органа по сертификации на проведение работ по подтверждению соответствия лифтов, требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. (предоставить копию документа)» Комиссия УФАС установила, что в п.15 информационной карты Документации установлены, в том числе, следующие обязательные требования к участникам Закупки:
- о соответствии участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом закупки;
-
о выполнении работ квалифицированными специалистами.
В соответствии с п.5.2.4 раздела 1 Документации, заявки участников, не соответствующих требованиям Документации, должны быть отклонены от участия в Закупке до проведения этапа оценки и сопоставления Заявок.
Комиссия УФАС полагает, что показатели 5.1, 4, 6 критерия «Квалификация участника открытого конкурса» не позволяют выявить участника с наилучшей квалификацией по причине того, что показатели оценки являются обязательными для исполнителя работ по предмету Закупки, в соответствии с требованиями п.15 информационной карты Документации.
В отношении показателя 7 «Наличие собственного автотранспорта для обслуживания объектов заказчика или по договору аренды, договор лизинг (приложить документ, копии ПТС, свидетельство о регистрации ТС)» Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что наличие автотранспорта у участника Закупки не характеризует уровень его квалификации, а также не позволяет получить баллы по данному показателю участнику, имеющему возможность доставить персонал или оборудование к месту оказания услуг на основании договора на оказание услуг по перевозке, либо иным способом.
С учетом того, что для оценки по критерию «Квалификация участника открытого конкурса» Организатор торгов установил 7 (семь) показателей, четыре из которых не позволяют определить квалификацию участника, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов при организации Закупки нарушение пп.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении в Документации надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника».
4. Рассмотрев жалобу ООО «ГРЕНАТ» вх. №14373/16 от 15.06.2016 года на действия к Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» при организации процедуры открытого конкурса на выполнение работ по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31603737398), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов при организации Закупки нарушения п.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении в Документации надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника» и п.9 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении перечня документов, необходимых участникам Закупки для получения баллов по показателю 1 «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника открытого конкурса».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГРЕНАТ» вх. №14373/16 от 15.06.2016 года на действия к Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» при организации процедуры открытого конкурса на выполнение работ по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31603737398), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» при организации Закупки нарушения п.13 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении в Документации надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок по критерию «Квалификация участника» и п.9 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в неустановлении перечня документов, необходимых участникам Закупки для получения баллов по показателю 1 «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника открытого конкурса».
3. Выдать Организатору торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, допущенных при организации Закупки (извещение №31603737398) путем:
-отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения Закупки;
-возврата всех поступивших заявок на участие в Закупке;
-аннулирования Закупки.
-
-
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
-
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
22 июня 2016 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
на основании решения Комиссии от 22.06.2016 года по жалобе №Т02-379/16 ООО «ГРЕНАТ» вх. №14373/16 от 15.06.2016 года на действия к Организатора торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» при организации процедуры открытого конкурса на выполнение работ по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение №31603737398, далее-Закупка), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Организатору торгов - ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» совершить действия, направленные на устранение нарушении организации процедуры торгов путем:
-отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения Закупки;
-возврата всех поступивших заявок на участие в Закупке;
-аннулирования Закупки.
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 25 июля 2016 года с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.