База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-388/16

24 июня 2016 года г.Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

АО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (далее – Организатор торгов, АО «ЗРТО» )

- - по доверенности;

- - по доверенности;

- - по доверенности;

ООО «Кранарк» (далее – Заявитель)

- – по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Кранарк» (вх.№14433-эп/16 от 15.06.2016 года, вх.№14675 от 17.06.2016 года, вх.№15198-эп/16 от 23.06.2016 года) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "ЗРТО" при проведении процедуры конкурса в электронной форме на право заключения Договора на оказание услуг по предоставлению строительной техники с персоналом для нужд АО «ЗРТО» (извещение №31603674470, далее-Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

19 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение №31603674470 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения Договора на оказание услуг по предоставлению строительной техники с персоналом для нужд АО «ЗРТО» (Далее - Закупка), включая Документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке АО "ЗРТО", версия 7 от 01.02.2016 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010461, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.05.16
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	15.06.2016 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, дом 120, литера Х

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен, Закупка признана несостоявшейся.

  2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

  Заявитель считает, что заявка ООО «Кранарк» на участие в Закупке была неправомерно отклонена конкурсной комиссией Организатора торгов в сответствии с протоколом №31603674470-01 от 10.05.2016 года и протоколом №31603674470/И от 10.05.2016 года

Также Заявитель указывает, что Организатор торгов не ответил на запрос о причинах отклонения заявки ООО «Кранарк».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов и письменные возражения на жалобу, истребованные уведомлением №78/13495/16 от 20.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

АО «ЗРТО» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п.2.6.1 Документации, закупочная комиссия Организатора торгов рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным Документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным Документацией.

В соответствии с п.2.6.1 Документации, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается Закупочной комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным документацией, в том числе наличия сведений об участнике в федеральном реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено конкурсной документацией;

2) несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документов, указанных в конкурсной документации, или отсутствия в заявке и документах сведений, предоставление которых необходимо в соответствии с конкурсной документацией, наличия в такой заявке предложения о цене Договора, превышающей начальную (максимальную) цену Договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции;

3) несоответствия технических, функциональных и прочих характеристик продукции, предлагаемой участником, требованиям, установленным конкурсной документацией;

4) наличия в предоставленных участником документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или предлагаемой им продукции;

5. непредставления обеспечения заявки на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией, если условие о таком обеспечении было установлено.

 

В соответствии с требованиями пп.5) п.3.2.3 Документации, участник Закупки обязан представить в составе заявки на участие в Закупке копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату, предшествующую дате размещения в ЕИС извещения о проведении закупочной процедуры и за прошедший календарный год с отметкой о предоставлении в налоговый орган либо документом, подтверждающим факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган.

В составе заявки ООО «Кранарк» были представлены документы, указанные в пп.5) п.3.2.3 Документации, вместе с тем, на представленных копиях отсутствует отметка о предоставлении указанных документов в налоговый орган, также в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган.

Комиссия СПб УФАС полагает, что закупочная комиссия Организатора торгов, установив несоответствие заявки ООО «Кранарк» требованиям Документации, не имела правовых оснований для допуска такого участника к участию в Закупке.

5. 1. Относительно довода жалобы о непредставлении Организатором торгов разъяснений итогов Закупки в адрес ООО «Кранарк», Комиссия СПб УФАС установила, что запрос Заявителя поступил в адрес АО "ЗРТО" 10.06.2016 года, а Организатор торгов обязан дать ответ на такой запрос в течение семи рабочих дней (по п.10.7.7. Положения о закупках)

Комиссия СПб УФАС не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Кранарк» (вх.№14433-эп/16 от 15.06.2016 года, вх.№14675 от 17.06.2016 года, вх.№15198-эп/16 от 23.06.2016 года) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "ЗРТО" при проведении процедуры конкурса в электронной форме на право заключения Договора на оказание услуг по предоставлению строительной техники с персоналом для нужд АО «ЗРТО» (извещение №31603674470), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения  Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Кранарк» (вх.№14433-эп/16 от 15.06.2016 года, вх.№14675 от 17.06.2016 года, вх.№15198-эп/16 от 23.06.2016 года) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "ЗРТО" при проведении процедуры конкурса в электронной форме на право заключения Договора на оказание услуг по предоставлению строительной техники с персоналом для нужд АО «ЗРТО» (извещение №31603674470), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.