База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-387/16

24 июня 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ОАО "РЖД" (далее – Организатор торгов):

- - по доверенности,

- - без доверенности,

- -без доверенности,

в отсутствие представителей ООО «ТехноИнвестСтрой» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ТехноИнвестСтрой» вх.№12551-эп/16 от 26.05.2016 года на действия Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации процедуры открытого аукциона №4708/ОАЭ-ЦДИ/16 на право заключения договора выполнения работ по устройству скважин методом горизонтально – направленного бурения (извещение №31603613991, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

28 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603613991 о проведении Закупки (далее – Извещение о закупке), включая документацию открытого аукциона (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», версия 11 от 20.03.2015 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003264, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	99 469 760,26 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.04.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.05.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	09.06.2016 в 09:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191036, г.Санкт-Петербург, Невский проспект д.85/Д, кабинет 132

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки договор не заключен.

2.Заявитель оспаривает действия Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации Закупки, а именно неисполнение предписания УФАС исх.№78/ 12715/16 от 09.06.2016 года по жалобе №Т02-329/16 ООО «ТехноИнвестСтрой» вх.№12551-эп/16 от 26.05.2016 года на действия Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации процедуры Закупки.

Заявитель полагает, что Организатор торгов не исполнил предписание УФАС, не внес изменения в Документацию и продлил сроки проведения Закупки.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы №78/13499/16 от 20.06.2016 года, были предъявлены представителем Организатора торгов в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "РЖД" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, либо иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Заявитель - ООО «ТехноИнвестСтрой» не подавал заявку на участие в Закупке, но относится к категории лиц (заявителей), в соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, имеющих законное основание для обращения в антимонопольный орган, в случае если права или законные интересы таких лиц были ущемлены или нарушены в результате нарушения Организатором торгов порядка организации Закупки.

Основания для возврата жалобы Заявителю у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку, в соответствии с ч.9 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

«1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)

5. акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок проведения закупок способом аукциона установлен в разделе 2 Положения о закупках.

В жалобе Заявитель указал, что Организатор неправомерно перенес сроки проведения аукциона, без внесения изменений в Документацию.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что на момент рассмотрения жалобы Заявителя, срок на исполнение предписания УФАС исх.№78/ 12715/16 от 09.06.2016 года не истек (предписанием был установлен срок до 27 июня 2016 года).

Организатор не переносил дату проведения аукциона, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещен технический документ, автоматически сформированный электронной торговой площадкой www.etzp.rzd.ru.

 

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «ТехноИнвестСтрой» вх.№14488-эп/16 от 16.06.2016 года на действия Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации процедуры открытого аукциона №4708/ОАЭ-ЦДИ/16 на право заключения договора выполнения работ по устройству скважин методом горизонтально – направленного бурения (извещение №31603613991), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителей Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила нарушений в действиях Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации Закупки по доводам жалобы.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехноИнвестСтрой» вх.№14488-эп/16 от 16.06.2016 года на действия Организатора торгов - ОАО "РЖД" при организации процедуры открытого аукциона №4708/ОАЭ-ЦДИ/16 на право заключения договора выполнения работ по устройству скважин методом горизонтально – направленного бурения (извещение №31603613991) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.