База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-264/17

11 мая 2017 года                                                                                                                                                   Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Пневмомаш» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.04.2017 № 10491-ЭП/17) ООО «Пневмомаш» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (извещение № 31704983158, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

06 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704983158 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – Положение о закупках) в редакции от 11.10.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 658 233 ,92 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	06.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	17.04.2017 в 18:59 (МСК+7)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.04.2017 в 23:00 (МСК+7)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «Пневмомаш» от участия в Закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Пневмомаш» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/13037/17 от 03.05.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/13037/17 от 03.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 117930 от 26.04.2017 заявка ООО «Пневмомаш» была отклонена, основание - «п. 2.3.1.6.1 Несоответствие сроков поставки товара; п. 6.6.4 Положение о закупках».

Согласно п. 3.29 Документации «срок поставки товара» выступает одним из критериев оценки заявок.

На основании п. 2.3.1.6.1 Документации «В случае если Заявки Участников оцениваются по критерию «Срок поставки товара», Заявка Участника должна соответствовать следующим требованиям:

– срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора (например, на 14-й календарный день с момента заключения договора);

– срок поставки товара не должен противоречить требованиям, установленным настоящей Документацией;

– не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени (например: 14 календарных дней, в течение 14-ти календарных дней и т.д.)».

В соответствии с п. 2 Технического задания участник самостоятельно предлагает конкретный день поставки товара, исчисляемый с момента заключения договора, который должен включаться в период «от 70 до 90 календарных дней с даты заключения договора».

Пунктом 6.6.4 Положения о закупках установлено, что «по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения».

Представитель Организатора торгов пояснил, что в пп. 2 п. 3.30 Документации предусмотрена формула расчёта баллов, присваиваемых заявкам участников по критерию «срок поставки товара», а именно: Бсi = (Cмах-Сi)/Смах*100, где БСi – оценка (балл) Заявки i-го Участника по критерию «срок поставки товара», Смах – максимальный срок поставки товара, установленный Документацией предложений, Сi - предложение по сроку поставки товара по заявке i-го Участника. Следовательно, чтобы Организатор торгов мог произвести расчет присваиваемых баллов, участник должен указать конкретную календарную дату, по наступлению которой будет поставлен товар. Указание срока поставки в виде периода времени не позволяет надлежащим образом произвести расчет в соответствии с вышеназванной формулой, так как не содержит конкретный день поставки товара.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Пневмомаш», установила, что Заявитель предложил срок поставки товара: «в течение 40 календарных дней», то есть в виде периода времени и за пределами срока, установленного п. 2 Технического задания, что не соответствует п. 2.3.1.6.1 Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Пневмомаш» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

            5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 28.04.2017 № 10491-ЭП/17) ООО «Пневмомаш» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: Оборудование, инструменты и приспособления для строительства и монтажа газопроводов (извещение № 31704983158), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.