База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-392/16

27 июня 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей:

- АО «Тулагоргаз» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

- ООО «С-Групп» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «С-Групп» вх.№14576-эп/16 от 16.06.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91652 на поставку товаров по номенклатурной группе: Электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд АО «Тулагоргаз» (извещение №31603704012, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

26 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение №31603704012 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91652 (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Тулагоргаз», версия 6 от 12.01.2016 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000479, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	1 149 210,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	26.05.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.06.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.06.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ООО «С-Групп» оспаривает действия Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом №91652 «рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений в электронной форме №91652» от 15.06.2016 года, Организатор торгов (уполномоченный представитель Организатора торгов) принял решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ООО «С-Групп» по следующему основанию: «Участник в составе заявки на участие в запросе предложений предоставил копию Выписки из ЕГРЮЛ, заверенную ненадлежащим образом (невозможно проверить ЭЦП)».

Заявитель полагает, что представил в составе заявки документы, в соответствии с требованиями Документации, а Организатор торгов (уполномоченный представитель Организатора торгов) принял необоснованное решение об отказе в допуске участнику - ООО «С-Групп».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/13576/16 от 21.06.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Тулагоргаз» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между АО «Тулагоргаз» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает АО «Тулагоргаз».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1.3.2.12 Положения о закупках, Организатор торгов рассматривает заявки на участие в запросе предложений на предмет их соответствия требованиям документации о запросе предложений, принимает решение об отклонении заявок на участие в запросе предложений в установленных Положением о закупках случаях.

В соответствии с п.1 Извещения об открытом запросе предложений №91652 и п. 3.3 Документации заявки на участие в Закупке подаются в виде электронных документов с использованием функционала электронной площадки gazneftetorg.ru

Согласно пп. «а» п. 1.4.1 Документации, участнику в составе заявки необходимо представить подлинник или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – выписка из ЕГРЮЛ), содержащую сведения об Участнике.

Между тем ООО «С-Групп» в заявке был представлен документ в «pdf» формате, в составе которого была, кроме иных документов, содержится копия выписки из ЕГРЮЛ. В представленной копии выписки из ЕГРЮЛ отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица налогового органа, как того требует положения пп. «а» п. 1.4.1 Документации. Вместо требуемой подписи выписка из ЕГРЮЛ содержит графическое изображение о подписании документа электронной подписью, подлинность которой невозможно установить при использовании специального программного обеспечения. Таким образом, Организатор торгов не мог установить подлинность квалифицированной подписи в документе «pdf», представленном ООО «С-Групп», что в свою очередь нарушает требования пп. «а» п. 1.4.1 Документации.

Организатор, обнаружив указанное нарушение, правомерно принял решение об отклонении заявки ООО «С-Групп» от участия в открытом запросе предложений в электронной форме № 91652.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях Организатора торгов (уполномоченного представителя Организатора торгов) при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «С-Групп» вх.№14576-эп/16 от 16.06.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91652 на поставку товаров по номенклатурной группе: Электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд АО «Тулагоргаз» (извещение №31603704012), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «С-Групп» вх.№14576-эп/16 от 16.06.2016 года на действия Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме №91652 на поставку товаров по номенклатурной группе: Электронно-вычислительное оборудование и оргтехника для нужд АО «Тулагоргаз» (извещение №31603704012), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.