База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-401/16

 

29 июня 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ООО «Петербургтеплоэнерго» (далее – Организатор закупки) ;

ООО «АЙС» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№14847/16 от 21.06.2016) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Петербургтеплоэнерго» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и сооружений ООО «Петербургтеплоэнерго», расположенных в поселке Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга, и их согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре №105.MM (извещение №31603715982, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603715982 о проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и сооружений ООО «Петербургтеплоэнерго», расположенных в поселке Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга, и их согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре №105.MM (далее – Извещение о закупке), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Петербургтеплоэнерго» в редакции от 15.07.2013 (далее — Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu (далее — Официальный сайт) в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	512 825,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.05.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.06.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.06.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190103, Санкт-Петербург, ул. Дровяная, д. 6-8.

 

2. Заявитель полагает, что закупочной комиссией Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия) допущено нарушение при проведении процедуры Закупки путем неправомерного отклонения заявки ООО «АЙС» от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе указывает, что ООО «АЙС» допустило техническую ошибку при подаче документов в составе заявки согласно требованиям Закупочной документации, вместе с тем, по мнению Заявителя, указанная ошибка не может являться основанием для отклонения заявки ООО «АЙС» от участия в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/13975/16 от 24 июня 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Петербургтеплоэнерго» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с Протоколом подведения итогов Закупки от 14 июня 2016 года Закупочная комиссия отклонила заявку ООО «АЙС» от участия в Закупке со следующим пояснением:

«Предоставление недостоверных сведений в заявке участника на участие в запросе предложений (заявка не соответствует требованиям п. 2.10.7.8. документации о запросе предложений, т.к. представлены не достоверные сведения (в Справке о заключенных договорах с ООО «Петербургтеплоэнерго» (форма 8) не указан заключенный договор №05/15-57 от 05.08.2015г., по исполнению которого ведется претензионная работа)».

Согласно п. 2.10.7.8 Закупочной документации одним из оснований отклонения является выявление недостоверных сведений в представленной участником заявке на участие в запросе предложений, несоответствия участника запроса предложений, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным документацией о запросе предложений требованиям к участникам запроса предложений, соисполнителям (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о запросе предложений к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки.

Следуя содержанию пп. 9 п. 2.5.5.15. Закупочной документации в составе заявки на участие в Закупке участник должен приложить в числе прочих документов Справку о заключенных договорах с ООО «Петербургтеплоэнерго» (Форма 8).

В соответствии с п. 4.8 Закупочной документации Организатором закупки установлена Форма 8 «Справка о заключенных договорах с ООО «Петербургтеплоэнерго».

Согласно ссылке в п. 4.8 Закупочной документации в отношении Формы 8 указано, что данная форма заполняется по всем договорам, заключенным с ООО «Петербургтеплоэнерго» (поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ).

Вместе с тем, Организатором закупки было выявлено, что ООО «АЙС» в составе заявки на участие в Закупке представило Форму 8, в которой не указало сведения об имеющемся у Заявителя договоре №05/15/57 от 05.08.2015 с ООО «Петербургтеплоэнерго», по которому ведется претензионная работа.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает правомерным решение Закупочной комиссии об отклонении заявки ООО «АЙС» от участия в Закупке в связи с представлением Формы 8, содержащей недостоверные сведения в отношении перечня имеющихся договоров между ООО «АЙС» и ООО «Петербургтеплоэнерго», вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по доводам жалобы Заявителя не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№14847/16 от 21.06.2016) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Петербургтеплоэнерго» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и сооружений ООО «Петербургтеплоэнерго», расположенных в поселке Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга, и их согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре №105.MM (извещение №31603715982), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ООО «Петербургтеплоэнерго» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх.№14847/16 от 21.06.2016) ООО «АЙС» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «Петербургтеплоэнерго» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по изготовлению паспортов фасадов зданий и сооружений ООО «Петербургтеплоэнерго», расположенных в поселке Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга, и их согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре №105.MM (извещение №31603715982) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.