База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-411/16

04 июля 2016 года Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

с участием представителей:

ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов)

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей:

- ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

- ЗАО «Глобалтрейд» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№15388-эп/16 от 27.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №93382 на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия лакокрасочные для нужд ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» (извещение №31603780042, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

15 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение № 31603780042 о проведении открытого запроса предложений №93382 (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Газпром газораспределение Владикавказ", версия 5 от 30.12.2015 года (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120008514, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	794 525,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	15.06.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.06.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.06.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе ЗАО «Глобалтрейд» оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов - ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что в соответствии с итоговым протоколом №93382 от 22.06.2016 года, комиссия по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов приняла решение об отказе в допуске к участию в Закупке участника - ЗАО «Глобалтрейд» по следующему основанию: «п.1.4.2 Документации: Участник в составе заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части). п.6.6.4 Положения о закупках».

Заявитель полагает, что представил в составе заявки документы, в соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов приняла необоснованное решение об отказе в допуске участнику - ЗАО «Глобалтрейд».

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/14536/16 от 01.07.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» и ООО «Газэнергоинформ» заключен агентский договор, во исполнение которого ООО «Газэнергоинформ» осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ООО «Газпром газораспределение Владикавказ».

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пп. «л» п. 1.4.2. Документации, участник должен подтвердить полномочия на поставку закупаемой продукции. Так, лицо, не являющееся производителем или официальным дилером поставляемого товара, обязано включить в состав заявки Форму 12, подписанную дилером или производителем. При этом если Форма 12 была выдана дилером, то участник должен представить также копию дилерского договора/соглашения, заключенного между дилером и изготовителем. 

ЗАО «Глобалтрейд» в Форме 3 указало, что поставит товар, производителем которого является ООО НПП «Химпром» (позиции 6), однако документы, подтверждающие полномочия на поставку товара указанного изготовителя, обществом к заявке приложены не были.

 ЗАО «Глобалтрейд» включило в состав заявки Форму 12, которая содержит изображение подписи генерального директора ООО НПП «Химпром» Егорова Д.В. и печати общества, но не саму печать и подпись.

В результате изучения электронной копии данного документа специалистами отдела технической экспертизы ООО «Газэнергоинформ»  было установлено, что данный документ изготовлен путем наложения печатного текста документа на изображение печати и подписи ООО НПП «Химпром».

Комиссия по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов, обнаружив указанное нарушение, правомерно приняла решение об отклонении заявки ЗАО «Глобалтрейд» от участия в открытом запросе предложений № 93382.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 при проведении Закупки.

Кроме того, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС установила, что в случае, если бы заявка ЗАО «Глобалтрейд» была допущена к оценке и сопоставлению, общество не могло быть признано победителем закупки, так как получило бы меньшее количество баллов по сравнению с заявкой победителя Закупки - ООО «Профкомплект» (57,51 балл), а именно: 14, 29 баллов.

РАСЧЕТ БАЛЛОВ для участника ЗАО «Глобалтрейд»:

1.      По критерию «Цена закупки»:

БЦi = (Цмах - Цi )/ Цмах * 100,

где БЦi – оценка (балл)  Заявки i-го Участника по критерию «Цена закупки»,

Цi – предложение  о цене закупки по заявке  i-го Участника Запроса предложений,

Цмах – начальная (максимальная) цена предмета закупки.

БЦi = (794525 руб. с НДС – 658237 руб. с НДС)/ 794525 руб. с НДС * 100 = 17, 15 баллов.

 

2.      По критерию «Срок поставки»:

Бсi= (Cмах-Сi)/Смах*100,

где БСi – оценка (балл) Заявки i-го Участника по критерию «Срок поставки товара»

Смах – максимальный  срок поставки товара, установленный  Документацией о запросе предложений

Сi   - предложение по сроку поставки товара по заявке i-го Участника.

Бсi = (25-15)/25 * 100 = 40 баллов

 

3.      По критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт»:

 

Гi

БГi = __________ * 100

Гmax

где БГi – оценка (балл) Заявки i-го Участника по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт»

Гi – предложение i-го Участника по количеству единиц товара, на который у Участника имеется сертификат  системы добровольной сертификации «Газсерт»

Гмах – общее количество единиц товара  по заявке  i-го Участника Запроса предложений

 

0 баллов, так как ЗАО «Глобалтрейд» предложило продукцию, которая в системе добровольной сертификации Газсерт не сертифицирована (Форма 3 Коммерческое предложение).

 

ВОЗМОЖНЫЙ ОБЩИЙ БАЛЛ ЗАО «Глобалтрейд» С УЧЕТОМ ВЕСОМОСТИ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ:

17,15 баллов * 25% + 40 баллов * 25% + 0 балов * 50 % =  14, 29 баллов

 

 

4. Рассмотрев жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№15388-эп/16 от 27.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №93382 на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия лакокрасочные для нужд ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» (извещение №31603780042), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Глобалтрейд» вх.№15388-эп/16 от 27.06.2016 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений №93382 Организатора торгов – ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений №93382 на поставку товаров по номенклатурной группе: Покрытия лакокрасочные для нужд ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» (извещение №31603780042), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.