База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-273/17

15 мая 2017 года                                                                                                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ТахографТракСервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 04.05.2017 № 10974-ЭП/17) ООО «ТахографТракСервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по технической эксплуатации (извещение № 31704990991, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

07 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704990991 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по технической эксплуатации (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (далее – Положение о закупках) в редакции от 07.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 193 800 ,01 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.04.2017 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	25.04.2017 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «ТахографТракСервис» от участия в Закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ТахографТракСервис» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/13760/17 от 11.05.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/13760/17 от 11.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 117986 от 26.04.2017 заявка ООО «ТахографТракСервис» была отклонена со следующим обоснованием: «п. 6.6.4 Положения о закупках; п. 3.28, 1.6.1 Документации — условия оплаты, недостоверность в части отражения цены закупки».

Согласно п. 3.28, п. 3.30 Документации условия оплаты не являются критерием оценки заявок, а выступают в качестве обязательного требования, а именно: «Расчет за оказанные услуги производится ежемесячно согласно Графику оказания услуг за отдельные этапы. Заказчик осуществляет предоплату в размере 20% от стоимости услуг отдельного этапа в течение 5 календарных дней с даты начала оказания услуг. Окончательный расчет в размере 80% производится в течение 14 календарных дней по факту выполнения запланированных на данный этап работ на основании Актов выполненных работ, товарных накладных и счетов. Оплата производится за фактически предоставленные услуги и выполненные работы».

На основании п. 2.3.1.5.2 Документации «Если в настоящей Документации к условиям оплаты установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации».

Пунктом 6.6.4 Положения о закупках и пунктом 1.6.1 Документации установлено, что «По результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «ТахографТракСервис», установила, что Заявитель предложил иной срок и порядок оплаты: «оплата в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок 20 (двадцать) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу выполнения работ (оказания услуг) и отвечающих требованиям Законодательства РФ».

Представитель Организатора торгов пояснил, что предложенные участником условия, во-первых, не позволяют Заказчику осуществить авансовый платеж, во-вторых, препятствуют тому, что оплата за выполненные услуги будет осуществлена согласно графику, в-третьих, предложенные участником условия не содержат указания на то, что оплата производится только за фактически предоставленные услуги и выполненные работы, что не соответствует требованиям п. 3.28 Документации.

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о правомерности принятого решения Закупочной комиссии Организатора торгов об отклонении заявки ООО «ТахографТракСервис» от участия в Закупке, как несоответствующей требованиям Документации.

            5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 04.05.2017 № 10974-ЭП/17) ООО «ТахографТракСервис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на услуги по технической эксплуатации (извещение № 31704990991), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.