База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-150/18,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Волга-СК»

 

10 мая 2018 года г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) и ООО «Волга-СК» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от заказчика - ПАО «Ростелеком» (вх.№10739/18 от 25.04.2018) в отношении ООО «Волга-СК» (ИНН: 4401130438) — участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи на территории г. Москвы и Московской области (извещение №31806174435, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Волга-СК»,

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «Волга-СК»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – Московская ул., д. 6, оф. 1, г. Кострома, 156001;

Почтовый адрес - Московская ул., д. 6, оф. 1, г. Кострома, 156001;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4401130438;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу закупки №31806174435/3 от 12.03.2018 одним из победителей открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи на территории г. Москвы и Московской области по Лоту №2 признано ООО «Волга-СК».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 42.22 Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 100 000 000,00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – 24 месяца с даты подписания договора.

 

2. 22.02.2018 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи на территории г. Москвы и Московской области (извещение №31806174435).

Согласно итоговому протоколу закупки №31806174435/3 от 12.03.2018 одним из победителей открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи на территории г. Москвы и Московской области по Лоту №2 признано ООО «Волга-СК».

В соответствии с п. 12 Информационной карты документации о Закупке победителями могут быть признаны не более 10 (Десяти) Участников, предложивших единый наилучший коэффициент снижения.

Согласно п. 32 Информационной карты документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

В исключительных случаях, когда условия проекта договора, размещённого Заказчиком на ЭТП, содержат несоответствия условиям:

- Извещения о закупке;

- Документации о закупке;

- Предложения Победителя о цене договора, предложенной по результатам проведения закупки;

- Технико-коммерческого предложения Победителя о предмете, сроках, наименовании, количестве, ассортименте, качестве, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Заявке Победителя;

- Или содержат орфографические и/или арифметические ошибки, некорректные ссылки на пункты/разделы договора,

Победитель вправе отсрочить подписания договора и разместить на ЭТП протокол разногласий, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также проект договора в формате документа Microsoft Word с внесёнными корректировками (в режиме «Исправления» либо ином режиме, позволяющем увидеть внесённые изменения). Протокол разногласий может быть направлен Победителем только в случае, указанном в настоящем пункте.

Приведенный перечень оснований для составления Победителем протокола разногласий является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

При этом Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта Договора, не соответствующим Извещению о закупке, Документации о закупке, условиям Заявки с указанием соответствующих положений (пунктов) данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Победителем на ЭТП протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и размещает на ЭТП доработанный проект Договора либо повторно размещает на ЭТП проект Договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчиком на ЭТП Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, уполномоченного лица Победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица Заказчика договор считается заключенным.

Согласно сведениям ЕИС ПАО «Ростелеком» разместило итоговый протокол закупки №31806174435/3 от 12.03.2018 в 14:50 (МСК) 16.03.2018.

Также, согласно представленным ПАО «Ростелеком» сведениям из личного кабинета Организатора торгов на сайте торговой площадки www.rt.roseltorg.ru проект договора по Закупке размещен ПАО «Ростелеком» 20.03.2018 в 16:14 (МСК).

Установленный п. 32 Информационной карты документации о Закупке трехдневный срок размещения победителем проекта договора, подписанного квалифицированной электронной подписью, истекал 23.03.2018 включительно.

Со стороны ООО «Волга-СК» подписанный проект договора по итогам Закупки в установленные п. 32 Информационной карты документации о Закупке сроки размещен не был.

Представители ООО «Волга-СК» на заседание Комиссии по рассмотрению сведений в отношении общества не явились, каких-либо пояснений в защиту своей позиции со стороны ООО «Волга-СК» не представлено.

Участником Закупки ООО «Волга-СК» была подана заявка на участие в Закупке и приняты условия документации о Закупки, в том числе порядок и сроки заключения договора, указанные в п. 32 Информационной карты документации о Закупке.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике закупки ООО «Волга-СК», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

  Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх.№10739/18 от 25.04.2018), представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Волга-СК» (ИНН: 4401130438) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи на территории г. Москвы и Московской области (извещение №31806174435) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>