База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-415/16

 

06 июля 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя АО "Концерн "Океанприбор" (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «ЭЛКО Технологии СПб» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№15300-ЭП/16 от 27.06.2016) ООО «ЭЛКО Технологии СПб» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО "Концерн "Океанприбор" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на создание структурированной кабельной системы (СКС) Кировского филиала АО "Концерн "Океанприбор" (извещение №31603714319, далее - Закупка)

 

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31603714319 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на создание структурированной кабельной системы (СКС) Кировского филиала АО "Концерн "Океанприбор", включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Концерн "Океанприбор" (далее – Положение о закупках), утвержденным Протоколом заседания Совета директоров АО "Концерн "Океанприбор" №92 от 12.02.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 025 798,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.05.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.06.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.06.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Чкаловский пр., д.46

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение в действиях закупочной комиссии Организатора торгов (далее – Закупочная комиссия), выразившееся в неправомерном, по мнению Заявителя, присвоении ноля баллов по подкритерию «Опыт выполнения аналогичных работ» критерия «Качество работ и квалификация участника конкурса» заявке ООО «ЭЛКО Технологии СПб» с учетом предоставления Заявителем в составе заявки всех требуемых документов для оценки по данному подкритерию.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭЛКО Технологии СПб» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/14360/16 от 29.06.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/14360/16 от 29.06.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

 

3. Проанализировав Закупочную документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

АО "Концерн "Океанприбор" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется нормами Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.п. 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Как указано в пп. г) п. 12 ч. 3.4.7 Закупочной документации в составе заявки участник Закупки должен представить в числе прочих документов документы, подтверждающие опыт выполнения работ, аналогичных предмету Договора (для подтверждения опыта выполнения аналогичных предмету договора работ необходимо приложить к заявке, копии договоров и актов выполненных работ, а так же заполненное Приложение № 2).

Согласно п. 8.3.2.2. Закупочной документации оценка заявок по критерию «Качество работ и квалификация участника конкурса» происходит следующим образом:

Для расчёта рейтинга данного критерия используется показатель:

1.    Опыт выполнения работ, аналогичных предмету Договора – 40 баллов (максимально).

2.    Квалификация участника конкурса – 60 баллов (максимально).

 

№ п\п	Описание показателя	Шкала оценки, баллы
1	Опыт выполнения работ, аналогичных предмету Договора, С 1	40 баллов
1.1.	Копии договоров и актов выполненных работ :	40 баллов
	2 и более	40 баллов
	1  и менее	0 баллов
2	Квалификация участника конкурса, С 2	60 баллов
2.1	Прораб (бригадир), человек	15 баллов
	1 и более	15 баллов
	менее 1	0 баллов
2.2.	Инженер-электросвязи, человек	15 баллов
	1 и более	15 баллов
	менее 1	0 баллов
2.3	Монтажник оборудования связи, человек	15 баллов
	2 и более	15 баллов
	1 и менее	0 баллов
2.2.	Монтажник- кабельщик или электромонтажник по кабельным сетям, человек	15 баллов
	3 и более	15 баллов
	2 и менее	0 баллов

 

Заявитель в составе заявки на участие в Закупке представил в числе прочих документов Форму 2, содержащую сведения о четырех имеющихся договорах.

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки были приложены копии лишь трех договоров из четырех, указанных Заявителем в Форме 2, при этом копией акта выполненных работ в заявке ООО «ЭЛКО Технологии Спб» сопровождалась копия лишь одного договора из приложенных трех.

Таким образом согласно условиям п. 8.3.2.2. Закупочной документации заявке ООО «ЭЛКО Технологии Спб» при начислении баллов по подкритерию «Опыт выполнения работ, аналогичных предмету Договора» был присвоен рейтинг ноль баллов из расчета наличия у Заявителя одного договора.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя неподтвержденными не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№15300-ЭП/16 от 27.06.2016) ООО «ЭЛКО Технологии СПб» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО "Концерн "Океанприбор" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на создание структурированной кабельной системы (СКС) Кировского филиала АО "Концерн "Океанприбор" (извещение №31603714319), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх.№15300-ЭП/16 от 27.06.2016) ООО «ЭЛКО Технологии СПб» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО "Концерн "Океанприбор" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на создание структурированной кабельной системы (СКС) Кировского филиала АО "Концерн "Океанприбор" (извещение №31603714319) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.