База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-288/17

22 мая 2017 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от АО «КБСМ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «БАДА» (далее – Заявитель): при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.05.2017 № 11651-ЭП/17) ООО «БАДА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «КБСМ» при проведении аукциона на право заключения договора на поставку картриджей и комплектующих для печатающих устройств (извещение № 31704981690), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

05 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704981690 о проведении аукциона на право заключения договора на поставку картриджей и комплектующих для печатающих устройств (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг  АО «КБСМ» (далее – Положение о закупках) в редакции от 20.01.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 719 736,71 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.04.2017 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	11.05.2017 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 120, лит. ЕЧ

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31704981690 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «БАДА».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «КБСМ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/14440/17 от 17.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 11.05.2017 № 61/17 заявка ООО «БАДА» была отклонена на основании п. 7.2 Условий проведения ПРЗ (далее – Документация).

Согласно пп. 7.2.1 п. 7.2 Документации заявка на участие в аукционе, подписанная ЭП, должна содержать подписанные уполномоченным представителем участника аукциона следующие обязательные документы и сведения, с обязательным проставлением печати (в случае наличия), в том числе заполненные по прилагаемым к настоящим Условиям (Раздел V) формам документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям установленным Документацией:

1)      Заявка на участие в аукционе (Приложение № 1 к настоящим Условиям);

2)      Технико-коммерческое предложение участника размещения заказа (Приложение № 2 к настоящим Условиям);

3)      Анкета (Приложение № 3 к настоящим Условиям);

4)      Опись документов (Приложение № 6 к настоящим Условиям);

5)      Декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствия со статьей 4 Федерального Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Приложение № 7 к настоящим Условиям) либо справку в свободной форме, если участник размещения заказа не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель Организатора торгов пояснил, что все указанные в Разделе V Документации формы документов имеют графу для подписи уполномоченного лица.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8.1 Документации входящие в состав заявки на участие в закупке документы должны быть предоставлены участником через ЭТП в отсканированном виде в доступном для прочтения формате (предпочтительный формат *.pdf, один файл – один документ, с разрешением не ниже 150 dpi, с распознаванием ориентации страниц, страницы документа в файле должны следовать по порядку). Все файлы документов, предоставляемых участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах.

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «БАДА», поданную в электронном виде, представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что заявка содержит часть документов, представленных в не отсканированном виде и не подписанных уполномоченным лицом Заявителя.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «БАДА» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 12.05.2017 № 11651-ЭП/17) ООО «БАДА» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «КБСМ» при проведении аукциона на право заключения договора на поставку картриджей и комплектующих для печатающих устройств (извещение № 31704981690), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.